Вход на сайт
440509, Пензенская область, Пензенский район, с.Ермоловка, ул.Советская, 13-2. Т.: (8412) 38-54-11
Карта сайта
Версия для слабовидящих   |   Размер шрифта ААА   |   Цвет сайта ЦЦ
Главная » Историческая справка » Генеральный план муниципального образования Ермоловский сельсовет Пензенского района,Пензенской области. Материалы по обоснованию.

Генеральный план муниципального образования Ермоловский сельсовет Пензенского района,Пензенской области. Материалы по обоснованию.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

«Консоль»

 

 

 

 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

новая редакция

 

муниципального образования

Ермоловский сельсовет

Пензенского района Пензенской области

 

Материалы по обоснованию

 

Заказчик: Администрация Ермоловского сельсовета

договор подряда № 02/16-П от 12 января 2016 г.

 

 

 

                                                          

 

 

 

                                                             

 

 

Генеральный директор

ООО «Консоль»                                                                 И. В. Максимцев

 

                          

                          

 

 

 

 

 

Пенза, 2016 г.


Содержание

Введение. 3

Цели и задачи генерального плана. 6

1. Историко-культурные данные. 9

1.1. Историческая справка. 9

1.2. Перечень существующих объектов культурного наследия. 12

2. Природно-климатические условия и ресурсы. 13

2.1. Рельеф. 13

2.2. Гидрология и гидрография. 13

2.3. Геологическое строение территории. 13

2.4. Климат. 14

2.5. Почвы. 14

2.6. Растительность. 15

2.7. Ландшафтная структура территории поселения. 15

2.8. Особо охраняемые природные территории. 15

3. Анализ использования территории поселения. 17

3.1. Населенные пункты и границы поселения. 17

3.2. Краткая характеристика муниципального образования. 18

3.3. Состав земель поселения. 19

3.4. Функциональное зонирование территории. 20

3.4. Зоны с особыми условиями использования территорий. 21

3.5. Экология. 25

4.Направления развития и ограничения использования территории поселения. 30

4.1. Население и трудовые ресурсы. 30

4.2. Жилищный фонд. 31

4.3. Социальная инфраструктура. 31

4.4. Производственная и сельскохозяйственная база. 33

4.5. Рекреационная и туристическая инфраструктура. 35

4.6. Транспортная инфраструктура. 35

4.7. Инженерно-коммунальная инфраструктура. 36

4.7.1. Водоснабжение. 36

4.7.2. Водоотведение  37

4.7.3 Газоснабжение. 37

4.7.4.Теплоснабжение. 37

4.7.5. Электроснабжение. 37

4.7.6.Связь. 37

4.7.7. Объекты коммунального хозяйства и санитарной очистка территории. 38

5. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 39

5.1. Основные направления деятельности органов местного самоуправления. 39

5.2. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. 42

5.3. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 44

5.4. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. 46

 

 

Введение.

Генеральный план муниципального образования Ермоловский сельсовет Пензенского муниципального района Пензенской области разработан на основании договора подряда № 02/16-П от 12 января 2016 года, заключенного между ООО «Консоль» и Администрацией Ермоловского сельсовета.

Генеральный план устанавливает функцио­нальное назначение территорий исходя из совокуп­ности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого раз­вития территорий, развития инженерной, транспорт­ной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Генеральный план определяет пути развития транс­портной и инженерной инфраструктуры, определяют ориентировочное местоположение и основные харак­теристики объектов местного значения, определяет территории для развития разных видов жилья, произ­водственных зон различной отраслевой направленно­сти, рекреационных и других функциональных зон.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1)                 сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения;

2)                 обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3)                 оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий;

4)                 утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Пензенской области, документами территориального планирования Пензенского муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5)                 перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6)                 перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1)                 границы поселения;

2)                 границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения;

3)                 местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения;

4)                 особые экономические зоны;

5)                 особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6)                 территории объектов культурного наследия;

7)                 зоны с особыми условиями использования территорий;

8)                 территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9)                 иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

 

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» картографические материалы генерального плана выполнены на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 31 декабря 2036 года.

 

В соответствии с федеральный законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения сельского поселения являются:

1)                 составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2)                 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)                 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)                 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5)                 создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6)                 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7)                 обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8)                  формирование архивных фондов поселения;

9)                 утверждение правил благоустройства территории поселения;

10)             присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11)             содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12)              организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13)             оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

 

 

 

Генеральный план Ермоловского сельсовета подготовлен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и Пензенского муниципального района, методической документации в области градостроительной деятельности, которыми являются:

1.                  Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) от 29.12.2004 года  № 190-ФЗ  (редакция от 30.12.2015 г.).

2.                  Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (редакция от 30.12.2015 г.).

3.                  Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ (редакция от 28.11.2015 г.).

4.                  Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (редакция от 13.07.2015 г.).

5.                  Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (редакция от 30.12.2015 г.).

6.                  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

7.                  Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (редакция от 14.02.2015 г.).

8.                  СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (редакция от 25.05.2014 г.).

9.                  СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

10.              Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО «Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)» (с изменениями на 17.04.2015г.).

11.              Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» (с изменениями на: 05.11.2014 г.).

12.              Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 30.07.2014г. № 679-66/2 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Пензенского района Пензенской области до 2021 года».

 

При разработке генерального плана Ермоловского сельсовета была использована информация следующих источников:

1)                 информация интернет ресурса – http://ermol.rpenz.pnzreg.ru;

2)                 информация интернет ресурса – http://www.suslony.ru/Penzagebiet/PenzKray.htm;

3)                 информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

4)                 информация интернет ресурса – http://maps.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта);

5)                 информация официального сайта в сети Интернет филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пензенской области (http://www.kp58.ru);

6)                 информация официального сайта в сети Интернет Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (http://uprles.pnzreg.ru/);

7)                 информация официального сайта в сети Интернет Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры (http://kopik.pnzreg.ru).

 

 

Цели и задачи генерального плана.

Территориальное планирование осуществляется в соответствии с целями развития территории муниципального образования Ермоловский сельсовет.

Основные цели генерального плана.

·                    обеспечение устойчивого развития сельского поселения, как на ближайшие годы, так и на долгосрочную перспективу;

·                    выявление путей рационального переустройства социально-производственной инфраструктуры сельского поселения;

·                    выработка предложений по решению всего комплекса градостроительных предложений по архитектурно-планировочной организации территории;

·                    сбалансированное формирование инженерно-транспортной, производственной и социальной инфраструктур;

·                    создание оптимальных условий для развития производства с учетом обеспечения интересов населения, стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения.

 

Задачи территориального планирования.

Территориальное планирование сельского поселения направлено на определение функционального назначения территорий поселения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Основные стратегические задачи генерального плана:

·                    планировочная организация территории поселения, создание информационно-правового ресурса, необходимого для реализации полномочий органов местного самоуправления в градостроительной деятельности;

·                    развитие системы расселения, жилищного строительства, культурно-бытового обслуживания, улучшение и сохранение природной среды;

·                    определение при помощи комплексной оценки и функционального зонирования территорий, благоприятных участков для размещения объектов социального, гражданского и производственного строительства;

·                    в составе указанных зон изыскать площадки для нового строительства и резервные территории под жилищное и гражданское строительство;

·                    определить комплекс планировочных предложений по использованию территории, взаимному размещению объектов производственного и жилищного хозяйства, транспортных и инженерных сооружений;

·                    определить меры по защите окружающих территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне;

·                    улучшение экологического состояния территории по загрязненности атмосферного воздуха, поверхностных вод, подземных вод, почв, сохранение зеленых насаждений и т.д.

·                    определить зоны с особыми условиями использования территорий.

·                    определить зоны размещения объектов по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;

·                    определить и сформировать зоны инвестиционной привлекательности и территории активного экономического развития;

·                    определить границы населенных пунктов, в случае их изменения, на территории сельского поселения, в связи с развитием жилищного и гражданского строительства.

·                    определить пути оптимизации системы расселения, с целью обеспечения миграционной привлекательности поселения.

·                    улучшение транспортной доступности населенных пунктов поселения, с целью повышения мобильности и деловой активности населения.

·                    создание условий для развития инженерной инфраструктуры.

·                    формирование единого рекреационного каркаса по основным природно-ландшафтным осям сельского поселения.

·                    создание условий и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма.

 

Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.

·                    сохранение индивидуального, неповторимого облика сельского поселения;

·                    обеспечение размещения объектов капитального строительства, на основании градостроительного обоснования, под застройку новых и свободных территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий;

·                    в процессе градостроительного освоения, новых и реконструкции существующей территорий застройки, необходимо сохранять ценные природные ландшафты и зеленые насаждения;

·                    формирование открытой планировочной структуры, представляющей возможности развития основных функциональных зон поселения по главным планировочным природным и транспортным осям;

·                    повышение социально-экономической и градостроительной эффективности использования сельских территорий.

 

Задачи повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры.

·                    создание условий для развития прогрессивно новых систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения, как ключевых элементов пространственного развития поселения, с целью повышения качества жизни, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, и устойчивого развития сельских территорий;

·                    обеспечение всего населения надежной современной инженерной инфраструктурой, обеспечение планируемой новой жилой застройки всем комплексом инженерных услуг, а также развития инженерной инфраструктуры в перспективных населенных пунктах сельского поселения.

 

Задачи по развитию транспортной инфраструктуры.

·                    установление размещения объектов транспортной инфраструктуры местного и областного значения, развитие сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территорий;

·                    подготовка и фиксация предложений планируемого развития сетей транспортного сообщения областного значения, в соответствии с Федеральными программами и схемами территориального планирования Пензенской области;

·                    определение участков на территории поселения для объектов капитального строительства придорожного сервиса в увязке с планируемым развитием транспортной инфраструктуры.

 

Задачи по улучшению экологической обстановки.

·                    стратегической задачей генерального плана является обеспечение экологической безопасности сельского населения на территории поселения при максимальном сохранении существующих природных систем и в дальнейшем оздоровлении экологической ситуации, для этого необходимо выполнение следующих мероприятий;

·                    снижение техногенной нагрузки на окружающую среду и улучшение медико-гигиенической ситуации в поселении;

·                    обеспечение населения качественной питьевой водой, обеспечение зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, включая природные источники, родники;

·                    организация современной системы сбора и утилизации бытовых отходов;

·                    защита территорий поселения от затопления и подтопления;

·                    участие в разработке долгосрочных программ по охране и восстановлению почв;

·                    обеспечение санитарной охраны водных объектов;

·                    разработка проектов и организация СЗЗ предприятий, в зависимости от их класса опасности.

 

Задачи по развитию системы зеленых насаждений.

·                    восстановление архитектурно-планировочными методами пространственной непрерывности природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых связей, объединяющих отдельные территории поселения с существующими лесными массивами и водными объектами;

·                    сохранение существующих видовых точек панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии рек и прудов, санитарная расчистка и благоустройство прибрежных зон;

·                    организация лесопарков, рекреационных зон на основе лесных массивов, с частичным их включением общепоселковую парковую зону общего пользования;

·                    организация зеленых зон вокруг общественных центров и исторически значимых объектов;

·                    сформировать инвестиционные площадки привлекательные для развития рекреационных функций, в целях развития спорта и туризма;

·                    реабилитация и озеленение территорий промышленных и коммунально-складских зон;

·                    дополнительное озеленение вдоль участков автодорог, с целью уменьшения вредного воздействия транспортных потоков на жилые кварталы.

 

Задачи по развитию социальной инфраструктуры.

·                    удовлетворение потребности населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития территорий сельского поселения;

·                    достижение для всех населенных пунктов необходимого уровня обеспеченности объектами обслуживания;

·                    оптимизация размещения сети объектов обслуживания на территории поселения с учетом специфики его планировочной структуры;

·                    модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения;

·                    развитие социальной инфраструктуры для малоимущих и других категорий граждан в соответствии с федеральными программами.

 

Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

·                    предупреждение и снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера;

·                    предупреждение и предотвращение чрезвычайных ситуаций на транспорте: устройство ограждений, установка дорожных знаков, освещение на автодорогах, улучшение качества содержания дорожного покрытия;

·                    осуществление планово – предупредительного ремонта инженерных коммуникаций;

·                    рекомендации, направленные на предупреждение лесных пожаров: санитарные рубки, создание противопожарных барьеров, оборудование подъездов к сооружениям и водоисточникам, работа с населением через средства массовой информации;

·                    предупреждение и ликвидация возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог;

·                    укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на участках дорог.

 

 

1. Историко-культурные данные.

1.1. Историческая справка.

Ермоловка, русское село, центр сельсовета, в 32 км к западу от областного центра. На 1.1.2011 – 962 хозяйства, 4600 жителей. Поселено в начале 18 века как имение Михаила Васильевича Ермолова, в 1710 году у него 9 дворов. В 1785 году показана за помещиком Николаем Михайловичем Языковым – 216 ревизских душ. В 1864 году в селе работали винокуренный завод, 4 поташных завода, 4 маслобойки (конопляное масло), мельница, к 1877 году открылось 2 лавки. В 1912 – в составе Чернцовской волости Пензенского уезда. В начале 21 века – государственное унитарное предприятие «Совхоз Прогресс» (с 1998). Ведет начало от созданного в 1919 «Ермоловского народного имения» на базе национализированного имения помещика Батицкого. При организации имел 30 плугов, 66 борон, из них 64 деревянных, 3 культиватора, 2 локомобиля и нефтяной двигатель, 11 голов КРС, 42 свиньи, 55 кур и 33 рабочих лошади. В 1926 – центр сельсовета Студенецкой укрупненной волости Пензенского уезда. В 1930 – центр сельсовета Телегинского района. В 1955 году – центр сельсовета Кучкинского района, центральная усадьба колхоза имени Ленина и  совхоза «Прогресс». В 1950-е гг. совхоз расширился за счет земель близлежащих колхозов. В 1960-е при директоре В.И. Майорове энерговооруженность на 1 работника возросла до 15 л.с., численность крупного рогатого скота доведена до 2,1 тыс., свиней до 9 тыс. голов, валовое производство молока – до 27 тыс. ц, мяса – до 7,9 тыс. ц. В 1971 совхоз был награжден высшим в СССР орденом Ленина. Свинарке З.Д. Ильиной присвоено звание Героя Социалистического Труда. С 1971 по 1985 (директор В.К. Трандин) основные фонды с. хозяйства возросли в 12,4 раза, производство зерна и молока почти в 2 раза, свинины в 5 раз. Наиболее высоких показателей хозяйство достигло в 1984–90 годах (директор В.И. Бученков). В эти годы производилось более 48 тыс. ц мяса, надои составляли 4,5 тыс. кг на корову, урожайность зерновых – 25 ц. с га. («Пензенская энциклопедия», с. 567). В селе живет М.М. Самойлова, награжденная орденами Трудовой Славы трех степеней.

Численность населения: в 1785 – около 430, 1864 – 726, 1877 – 753, 1897 – 745, 1912 – около 816, 1926 – 984 (в т.ч. 125 в пос. совхоза «Ермоловский»), 1930 – 922, 1939 – 1515 (в том числе 452 – поселок Совхоз «Прогресс»), 1959 – 1322 (в том числе в поселке совхоза «Прогресс» - 594), 1979 – 1760, 1989 – 2498, 1996 – 2625 жителей.

Дубасово (Спасское, Никольское, Танеевка), русская деревня Ермоловского сельсовета, в 2 км к северу от него, на левом берегу реки Пензы. На 1.1.2004 – 12 хозяйств, 24 жителя. Поселена около 1700 года Федотом Степановичем Дубасовым в составе Завального стана Пензенского уезда. В 1709 году имелся храм во имя Николая Чудотворца, в 1779 построен новый. После «кубанского разорения» показана в 1719 году как д. Дубасово (Дубасовка) (т.е. церковь была сожжена неприятелем), где помещики Гаврила Матвеевич и Федор Степанович Дубасовы завезли сюда по 10 крестьян каждый (РГАДА, ф.350, оп.1, е.хр.310, л. 804 об.-805, 808-808 об.). В 1747 с. Спасское, Дубасово тож, Шукшинского стана Пензенского уезда показано за капитаном Федотом Степановичем Дубасовым (170 ревизских душ) (РГАДА, ф. 350, оп. 2, е. хр. 2540, лл. 172 об.-181 об.). В 1785 году д. Дубасовка показана за помещицей Пелагеей Дмитриевной Фокиной – 62 ревизских души. В 1864 году – церковь, 3 поташных завода, мельница, к 1877 году открылась лавка, 1896 – земская школа. Входило в состав Чернцовской волости Пензенского уезда. В приходе была деревня Ермоловка. В 1926 – Ермоловского сельсовета Студенецкой укрупненной волости Пензенского уезда. В 1930 – в составе Ермоловского сельсовета Телегинского района. В 1955 году – в составе Ермоловского сельсовета Кучкинского района, отделение совхоза «Прогресс». Затем до начала 1960-х в составе Нечаевского района. Численность населения: в 1719 – не менее 20, 1747 – около 340, 1785 – около 120, 1864 – 355, 1877 – 379, 1897 – 835 (опечатка?), 1912 – около 378, 1926 – 416, 1930 – 428, 1939 – 302, 1959 – 200, 1979 – 78, 1989 – 41, 1996 – 27 жителей.

Дубенское (Дубенка), русская деревня, Ермоловского сельсовета в 2 км к северу от Загоскино, на левом берегу реки Пензы, при впадении в нее речки Пензятки. На 1.1.2004 – 40 хозяйств, 72 жителя. Основана в начале 18 века, до 1710 года, дворянином Михаилом Алексеевичем Дубенским (Холмогоровы, 1901, с. 56). В 1719 году д. Дубенская Завального стана Пензенского уезда показана за помещиками Михаилом Дмитриевичем Дубенским (у него не менее 29 крестьян) и вдовой Алексея Дмитриевича Дубенского Настасьей Ивановной Дубенской (у нее 21 крестьянин). В 1785 году деревня Дубенских Александры и Капитолины, Дубенских Григория Львовича и Ксенофонта Гавриловича, а также Ивана Михайловича Языкова, у которого здесь 71 ревизская душа. Перед отменой крепостного права показана помещица Александра Михайловна Лысова, 114 ревизских душ крестьян, 4 ревизских души дворовых людей, 55 ½ тягла (барщина), у крестьян 18 дворов на 3-х десятинах усадебной земли, 250 дес. пашни, у помещицы 786 дес. удобной земли, в том числе леса и кустарника 139 дес. (Приложение к Трудам, т.2, Пенз. у., №29). В 19 веке приходом состояла при храме во имя Николая Чудотворца в селе Загоскино. В 1912 – в составе Загоскинской волости Пензенского уезда. В 1930 – в составе Загоскинского сельсовета Телегинского, в 1955 году – Кучкинского районов, колхоз имени Ворошилова. Численность населения: в 1719 – не менее 50, 1864 – 780, 1877 – 825, 1897 – 927, 1912 – около 1164, 1926 – 1195, 1930 – 1100, 1939 – 941, 1959 – 451, 1979 – 197, 1989 – 108, 1996 – 85 жителей.

Еланкино (Потулово, Потуловка, Еланка, Еланка 1-я), русская деревня Ермоловского сельсовета, в 8 км к юго-востоку от него, на левом берегу речки Елань. На 1.1.2004 – 1 хозяйство, 2 жителя. Поселена как две деревни Потулово и Еланка в верховьях речки Елань-Пенза между 1762 и 1780 годами Агафьей Григорьевной Потуловой на земле ее отца Григория Степановича Загоскина, по разделу с сестрой Марией Григорьевной Танеевой. После 1894 года стали считаться единой деревней, приходом состояли при храме во имя Николая Чудотворца в селе Загоскино. Перед отменой крепостного права «потуловская» часть деревни, видимо, показана в составе д. Ахлебиновки (см.). В 1912 – в составе Загоскинской волости Пензенского уезда. С 1928 в составе Телегинского района, центр сельсовета. В 1955 году – центр сельсовета Кучкинского района, центральная усадьба колхоза «Новая жизнь». Решением Пензенского облисполкома от 30.9.1969 исключена из административно-территориального деления «в связи с выездом всего населения». Численность населения: в 1864 – 212, 1912 – около 396, 1926 – 512, 1930 – 551, 1939 – 246, 1959 – 126, 1979 – 76, 1989 – 22, 1996 – 8 жителей.

Загоскино (Танеевка, Никольское), русское село, в 30 км от Пензы, на автомагистрали Пенза – Тамбов, на правом берегу р. Пензы. На 1.1.2004 – 276 хозяйств, 817 жителей. Основано в начале 18 века. Названо по фамилии одного из бывших владельцев. В 1710 в нем 16 крестьян, с 1717 – 2 помещичьих двора: Афанасия Ивановича Дубасова и Никифора Ивановича Загоскина. После реформы 1861 волостной центр Пензенского уезда. Во второй половине 18 века село унаследовали дочери Григория Загоскина, в том числе Мария Танеева, поэтому в 19 веке село именовалось также Танеевкой. В 1785 показано за Александром Александровичем Загоскиным (370 душ вместе с соседней д. Матвеевкой), Андреем Михайловичем Танеевым (75 душ). В 1805 построена каменная церковь во имя Николая Чудотворца, в приходе состояли деревни Дубенская, Потуловка и Еланка. Перед отменой крепостного права село Никольское Пензенского уезда показано за Василием Ник. Загоскиным, у него крестьян – 96 душ мужского пола (42 тягла) отрабатывали барщину, 15 – д.м.п. дворовых, 23 двора, 579 дес. удобной земли, 60 дес. леса, у крестьян – 381 дес. пашни. В 19 – начале 20 в. – центр Загоскинской волости Пензенского уезда. В 1930 – центр сельсовета Телегинского района. В 1955 году – центр сельсовета Кучкинского района, центральная усадьба колхоза имени Сталина. В 1993 – сельскохозяйственное АО «Новый путь» на базе бывшего одноименного совхоза, дом культуры, библиотека. Загоскинская муниципальная средняя общеобразовательная школа на 108 мест. Ее строительство велось по новой строительной технологии «термодом». Школа работает над проблемой «Активизация познавательной деятельности учащихся». С 2002 года учебно-воспитательный процесс ведется по направлению «Возрождение народных традиций». ООО «Детский санаторий «Нива» – медико-педагогическое учреждение круглогодичного функционирования на 250 коек (оказываемые медицинские услуги: доврачебная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, скорая и неотложная медицинская помощь, санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия детей школьного возраста, до 15 лет включительно). Памятники архитектуры начала 19 века – двухэтажная кирпичная помещичья усадьба, остатки парка и сада. В 1,5 км к югу – курган эпохи бронзы. Численность населения: в 1864 – 677, 1877 – 777, 1897 – 845, 1912 – около 780, 1926 – 1083, 1930 – 1409, 1939 – 964, 1970 – 611, 1979 – 595, 1989 – 766, 1998 – 799 жителей.

Любятино (Покровское), русская деревня Ермоловского сельсовета, в 1 км от него, на левом берегу реки Пензы. На 1.1.2004 – 39 хозяйств, 78 жителей. В 1710 году имела 8 дворов, принадлежала дворянам Григорию, Михаилу и Федору Семеновичам Любятиным (Холмогоровы, 1901, с. 56). Село Любятино имело 2 церкви, входило в состав Загоскинской волости Пензенского уезда. В 1805 построена каменная церковь во имя Покрова Пресвятой Богородицы, в 1846 – во имя святой мученицы Евдокии. Перед отменой крепостного права показана за помещиками: 1) Варварой Васильевной Андреевой, 130 ревизских душ крестьян, 10 ревизских душ дворовых, у крестьян 29 дворов, 352 дес. пашни, у помещицы 350 десятин удобной земли; 2) Мар. Алекс. Церпинской (?), 107 ревизских душ крестьян, 43 тягла (барщина), 6 ревизских душ дворовых людей, у крестьян 25 дворов на 7 десятинах усадебной земли, 251 десятина пашни, 19 дес. выгона, у помещицы 334 дес., в том числе 38 дес. леса (Приложение к Трудам, т.2, Пенз. у., №49). В 1930 – в составе Загоскинского сельсовета Телегинского района. В 1955 году – в составе Загоскинского сельсовета Кучкинского района, колхоз имени Ворошилова. В 1989 – отделение совхоза «Новый Путь». Численность населения: в 1864 – 668, 1877 – 767, 1912 – около 798, 1926 – 1115, 1930 – 1357, 1939 – 522, 1959 – 319, 1979 – 173, 1989 – 124, 1996 – 100 жителей.

деревня Новая Петровка русская деревня Ермоловского сельсовета. Основана в первой трети 20 века. В 1930 – в составе Загоскинского сельсовета Телегинского района. В 1955 году – того же сельсовета Кучкинского района, в 7 км от Загоскино, колхоз имени Ворошилова. Численность населения: в 1930 – 203, 1939 – 223, 1959 – 98 жителей.

Софьевка (Софьино), русская деревня Ермоловского сельсовета, в 8 км к югу от него, на левом берегу речки Елань. На 1.1.2004 – 1 хозяйство, 1 житель. Основана во второй половине 19 века в составе Борисовской волости Пензенского уезда. В 1870 году – сельцо Софьевка (на карте Менде ошибочно – Сорьевка). В 1877 году – школа, лавка, 3 постоялых двора. В 1896 работала земская школа. В 1930 – Еланкинского сельсовета Телегинского района. В 1955 году – центр Еланкинского сельсовета Кучкинского района, бригада колхоза «Новая жизнь», в 3 км от Еланкино. Решением Пензенского облисполкома от 30.9.1969 исключена из административно-территориального деления в связи с выездом всего населения. Численность населения: в 1877 – 275, 1912 – около 234, 1926 – 224, 1930 – 243, 1939 – 224, 1959 – 150, 1979 – 16, 1989 – 11, 1996 – 4 жителя.

Панчулидзевка, железнодорожный разъезд. На 1.1.2004 – 10 хозяйств, 19 жителей. Построен в 1874 году. Считают, что разъезд назван в честь А.А. Панчулидзева (1790–1867), пензенского губернатора в 1838 – 1859 годах. Однако, скорее всего – по фамилии владельца земель, по которому прошла железная дорога. В 1955 году – в составе Черенцовского сельсовета Каменского района. Численность населения: в 1959 – 67, 1979 – 39, 1989 – 21, 1996 – 23 жителя.

Серп и Молот (Центральная усадьба совхоза «Серп и Молот»), русский поселок, в 30 км к западу от города Пенза. На 1.1.2004 – 274 хозяйства, 730 жителей. Основан как социально-производственная инфраструктура одноименного совхоза в первой половине 1920-х годов, вероятно, на базе бывшей помещичьей экономии. В 1926 – поселок Ермоловского сельсовета Студенецкой укрупненной волости Пензенского уезда. Численность населения: в 1926 – 48, 1959 – 1069, 1979 – 707, 1989 – 697, 1996 – 719 жителей.

Черенцовка (Чернцовка, Архангельское), русское село. На 1.1.2004 – 98 хозяйств, 222 жителя. Основано как деревня Чернцовка до 1718 года. В 1745 году ею владел полковник Иван Григорьевич Чернцов, переселивший своих крестьян из городищенского села Никольского, Панцыревка тож. В 1747 году крестьян за ним же показано в этом селении 207 душ мужского пола. В 1785 показано за помещиком Григорием Ивановичем Чернцовым (483 ревизских души). В 1808 построена каменная церковь во имя Архангела Михаила, в приход которой входили также деревни Отрада и Всеволодовка. В 19 – начале 20 веке – волостной центр Пензенского уезда. В  1877 году – церковь во имя Михаила Архангела, школа, 2 лавки, винокуренный завод, паровая мельница. В 1894 году показана земская школа. В 1926 – центр сельсовета Студенецкой укрупненной волости Пензенского уезда. В 1939 – центр сельсовета Каменского района. В 1955 году – также центр сельсовета Каменского района, центральная усадьба колхоза «Путь к коммунизму». 17.9.1975 в черту села включена деревня Александровка 2-я (Сьяновка). В 1989 – отделение совхоза «Серп и Молот». Родина Героя Советского Союза, майора, командира штурмовой авиаэскадрильи Петра Степановича Редченкова (1905-1960), совершившегося на штурмовку и бомбардировку войск противника 495 боевых вылетов. Численность населения: в 1747 – около 400, 1785 – 960, 1864 – 677, 1877 – 824, 1897 – 900, 1912 – около 1092, 1926 – 1023, 1930 – 1334, 1959 – 379, 1979 – 206, 1989 – 261, 1996 – 244 жителя.

Черенцовское Отделение, русский поселок  в 4 км к северу от села Черенцовка (сельсовет находится в поселке Серп и Молот). На 1.1.2004 – 39 хозяйств, 89 жителей. Основан как социально-производственная инфраструктура совхоза «Серп и Молот». Численность населения: в 1959 – 361, 1979 – 438, 1989 – 157, 1996 – 123 жителя.

1.2. Перечень существующих объектов культурного наследия.

Вопросы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия достаточно подробно регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

К объектам культурного наследия местного значения относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования и находящиеся в собственности муниципального образования. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: а) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; б) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; в) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения. Кроме того, они принимают решение об информационных надписях и обозначениях, которые выполняются на русском языке и на государственных языках республик – субъектов РФ, Порядок установки таких надписей и обозначений определяется муниципальным правовым актом.

На территории сельсовета, в селе Загоскино, расположен объект культурного наследия регионального значения.

 

Памятники архитектуры, истории и мемориального искусства на территории сельсовета

№ п/п*

Наименование

Правоустанавливающий документ

Местоположение

1.

Главный дом усадьбы

Решение исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 №699

с. Загоскино

 

Памятники археологии на территории сельсовета отсутствуют.

2. Природно-климатические условия и ресурсы.

2.1. Рельеф.

Территория  поселения расположена на западных склонах приволжской возвышенности. Географическое размещение поселения приходится на центр Пензенской области.

Территория поселения представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную овражной сетью, овраги имеют большую протяженность и узкую форму. Значительную часть территории сельского поселения занимают степи.

2.2. Гидрология и гидрография.

Гидрографическая сеть территории поселения представлена реками Пензятка, Елань и Березовка,  многочисленными ручьями и прудами.  В своем начале  течение рек спокойное, русла неглубокие, извилистые, ширина меняется от двух до трех метров. На своем протяжении многочисленные водотоки от родников и ручьев впадают в реки, ручьи имеют постоянное течение. По своему руслу в границах поселения реки образовывают многочисленные пруды, которые обогащают природный ландшафт  территории.

    Гидрографические характеристики основных рек Ермоловского сельсовета приведены в таблице:

Гидрографические характеристики основных рек Ермоловского сельсовета.

№/пп

Название

Куда впадает,

с какого берега

Длина реки,км

Площадь

водосбора, км

1

р. Пензятка

р. Сура, левый

24

160

2

р. Елань

р.Терса, правый

218

2120

 

Реки сельского поселения, как и многие реки Пензенского района, имеют равнинный характер с залесенными берегами. За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая общий подъем воды не превышает 2-3 метров. Летом и зимой водность рек значительно уменьшается, наступает межень – питание рек осуществляется в основном за счет подземных источников, грунтовых вод. Устойчивый ледяной покров, как обычно устанавливается во второй половине ноября, отклонения в ту или иную сторону бывают от 15 до 35 дней, мощность льда от  0,2 до 0,5м. отдельными зимами ледяной покров на реке не устанавливается.

2.3. Геологическое строение территории.

В целом Пензенская область располагается на Европейской платформе, имеет кристаллический фундамент, территория поселения это центральная часть области попадает на так называемые поднятия. Чередование опусканий и поднятий, происходивших вследствие тектонических процессов, обуславливало то наступление, то отступание моря. Таким путем в течение многих миллионов лет накапливались осадочные толщи – так называемый платформенный чехол. Осадочные породы заполняли неровности фундамента и в свою очередь, подвергались тектоническим воздействиям. В толще осадочных пород,  покрывающих кристаллический фундамент, можно обнаружить морские отложения девонского, каменноугольного, юрского и мелового периодов. Механический состав грунтов территории поселения – преимущественно глина и тяжелые суглинки. Глубина залегания грунтовых вод на существующих селитебных территориях до 5-7м. Средняя глубина промерзания грунтов максимальная из глубин – 66см. Карстовые явления и оползни на территории не наблюдаются.

В целом согласно инженерно-геологическим данным на территории поселения вполне возможно проводить капитальное строительство зданий и сооружений.

2.4. Климат.

Территория Ермоловского сельсовета находится в умеренном климатическом поясе, что обуславливает формирование умеренно-континентального климата. Его общие закономерности: повышение температуры в теплый период  года с севера на юг, усиление морозности с запада на восток. Зима наступает в третьей декаде ноября и длится более четырех месяцев.

Среднегодовая температура колеблется от 3,2 до 4,6 градусов, температура воздуха в ноябре в пределах - 2,5 - 4,0 градусов, в декабре – 9,

-10 градусов. В марте происходит повышение температуры до - 6, -7 градусов.

Самые низкие температуры наблюдаются в долинах и замкнутых пониженных местах, в которые стекается холодный воздух. Абсолютный минимум температуры на территории достигает - 42, - 45градусов.

При поступлении циклонов со Средиземноморья и Южной Атлантики возникают оттепели, в январе и феврале бывают дни с оттепелью, когда температура может достигать 2 - 4 градуса выше нуля.

Типичный весенний месяц - апрель, его средняя температура равна 4,7 градуса, в это время заканчивается таяние снежного покрова, а во второй половине заканчивается оттаивание почвы. В начале мая на территории устанавливается период со среднесуточной температурой выше 10 градусов (вегетационный период), средняя продолжительность которого  135 - 145 дней. Средняя дата безморозного периода приходится на  7 - 10 мая, средняя продолжительность безморозного периода в воздухе на высоте 2м. от почвы равна 130 - 140 дней. Но в разные годы эти значения откланяются от средних величин. Наиболее часто летом отмечается среднесуточная температура воздуха 15- 25 градусов, абсолютный максимум в июле плюс 38 градусов, среднемесячная температура воздуха в сентябре составляет 11 - 12 градусов, в октябре 3 - 4,5градусов.

Закономерности по среднегодовому количеству осадков отсутствуют, на возвышенных местах суммы их достигают - 650мм., а на низменных, широких долинах рек - 550мм. Летом осадков больше, чем в другие сезоны, среднее число дней с дождем летом 12 за месяц, сильные дожди обычно бывают один-два раза каждый месяц. Месячные суммы осадков сильно колеблются (от 30 до 200% от их среднего значения), а раз в 15-20 лет их месячные суммы могут достигать 120-150мм. Периодически возможны засухи. Устойчивый снежный покров формируется в третьей декаде ноября, мощность снежного покрова достигает 35-40см. Годовое количество осадков на территории сопоставимо с величиной испаряемости.

2.5. Почвы.

Почвы это природные образования в результате воздействия на поверхностные слои литосферы воды, воздуха и живых организмов. В соответствии с почвенно-географическим районированием, территория поселения относится к степной области серых лесных, черноземных и каштановых почв суббореального пояса. Серые лесные почвы,  в основном находятся под лесами или около них. По степени проявления дернового процесса выделяются подтипы: светло-серые, серые и темно-серые. Серые лесные характеризуются низким природным плодородием, поэтому они требуют основательной заправки навозом и другими органическими удобрениями. Для создания оптимальной реакции среды при возделывании различных сельскохозяйственных культур нуждаются в известковании. Почвы речных долин на территории поселения разнообразны по генезису, составу, свойствам и строению, под покровом лесов развиваются скрытоподзолистые, слабоподзолистые и черноземно-луговые почвы. По гранулометрическому составу почвы прирусловой поймы рек преимущественно супесчаных и песчаных разновидностей. На степных участках территории поселения развиты в основном выщелоченные черноземы мощные и среднемощные, со средней толщиной гумусного горизонта, такие почвы являются эталонными для луговых степей.

      Почвы, вовлеченные в сельскохозяйственный оборот, нуждаются в постоянном улучшении и для поддержания плодородия необходимо проведение агротехнических мероприятий.

2.6. Растительность.

Основными растительными формациями в пределах поселения, являются смешанные и сосновые леса, дубравы и луговые степи.

Растительный покров представлен в основном травянистой растительностью, которая занимает прибалочные и приовражные склоны, в подтопляемых участках распространены низинные луга с болотным разнотравьем. На территории распространены лесопосадки, преимущественно из лиственных пород деревьев. Вдоль русла рек и ручьев, по сырым заболоченным местам растут ольха черная, ива белая и ломкая, изредка тополя. Из кустарников, широко распространены бересклет, жимолость, шиповник, ракитник. Озеленение населенных пунктов сельского поселения сложилось самопроизвольно в течение длительного срока и не имеет организованной культурной структуры.

2.7. Ландшафтная структура территории поселения.

В структуре поселения выделены основные типы ландшафта: водораздельные, склоновые, долинные.

Водораздельные участки представлены наиболее возвышенными межбалочными пространствами с волнистым или плоским рельефом.

Приусадебные участки домовладений заняты огородами, садами. К долинному типу относятся участки вдоль долины реки и ручьев, на склонах которых разнообразная травянистая растительность используется жителями, как кормовые угодья.

На территории сельского поселения имеются несколько   прудов, при условии соответствующего благоустройства водных объектов, их, возможно, использовать, как  места отдыха для местных жителей поселения и приезжих любителей природы. Отдельные лесные массивы, на территории поселения,   являются рекреационными ресурсами и могут использоваться для организации мест активного отдыха и досуга местного населения.

2.8. Особо охраняемые природные территории.

Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлены категории особо охраняемых природных территорий (ООПТ), особенности их создания и развития.

При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

Особо охраняемые природные территории отсутствуют на территории сельсовета.

3. Анализ использования территории поселения.

3.1. Населенные пункты и границы поселения.

Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (редакция от 04.03.2015г.) установлена граница Ермоловского сельсовета и перечислены населенные пункты, входящие в его состав.

Согласно вышеуказанному закону в состав Ермоловского сельсовета входят населенные пункты: село Дубасово, деревня Дубенское, село Еланкино, село Ермоловка, железнодорожная станция Панчулидзиевка, село Загоскино, село Любятино, населенный пункт Центральная усадьба свх. «Серп и Молот», село Черенцовка, населенный пункт Черенцовское Отделение, деревня Новая Петровка, деревня Пановка, деревня Софьевка

 

Описание границы Ермоловского сельсовета.

(в редакции Закона Пензенской области от от 15.09.2010 № 1946-ЗПО)

 

От точки А до точки Б Ермоловский сельсовет граничит с Нечаевским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области.

От точки А граница проходит в северо-восточном направлении по оси Куйбышевской железной дороги 10,4 км, далее по суходолу на юго-восток 1,7 км до западной стороны 48 квартала Рамзайского лесничества Ленинского лесхоза, по северной стороне 48 квартала 0,7 км, на восток по суходолу 1,1 км до 49 квартала Рамзайского лесничества, на юго-восток по западной стороне 49 квартала 2,4 км, на юго-запад по плотине до середины пруда 0,5 км, далее в западном направлении вверх по течению реки Березовка на протяжении 1,7 км, далее проходит на северо-восток по суходолу 1,7 км, по лесополосе 1,0 км, по суходолу 0,7 км, на юго-восток по суходолу 0,9 км до точки Б.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 22.12.2010 N 1994-ЗПО)

От точки Б до точки В Ермоловский сельсовет граничит с Богословским сельсоветом Пензенского района Пензенской области.

От точки Б граница проходит по суходолу на юг 0,8 км, на юго-восток 0,8 км, на северо-восток по западной стороне лесополосы 1,3 км до ручья Сметанный, вниз по течению ручья Сметанный 6,3 км до точки В.

От точки В до точки Г Ермоловский сельсовет граничит с Саловским сельсоветом Пензенского района Пензенской области.

От точки В граница проходит в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы 29 км, на юго-восток по суходолу 0,6 км, на юго-запад по оси автодороги Тамбов - Пенза, по суходолу на юго-запад 1,6 км, на северо-восток 1,5 км, на юго-восток 0,7 км, на северо-восток по границе коллективных садов 0,8 км, на юго-восток по западной стороне 162, 164 кварталов Веселовского лесничества Ленинского лесхоза 1,9 км, на запад по суходолу 1,1 км, на юго-запад 1,4 км по суходолу, на запад по суходолу 1,0 км, на юг по лесополосе 1,0 км, в том же направлении по суходолу 0,8 км до точки Г.

От точки Г до точки Д Ермоловский сельсовет граничит с Большееланским сельсоветом Пензенского района Пензенской области.

От точки Г граница проходит в юго-западном направлении по южной стороне лесополосы 0,5 км, в том же направлении по суходолу 2,3 км, на юго-запад по южной стороне лесополосы 1,8 км и далее вниз по течению ручья безымянного 1,7 км до впадения его в реку Елань, вверх по течению реки Елань 2,8 км до места впадения в реку ручья безымянного, вверх по течению ручья безымянного 3,8 км, по суходолу на юго-запад 0,7 км, на юго-восток 1,8 км, на юго-запад 1,5 км до точки Д.

От точки Д до точки Е Ермоловский сельсовет граничит с Кучкинским сельсоветом Пензенского района Пензенской области.

От точки Д граница проходит по суходолу на северо-запад 0,5 км, на север 1,9 км, на юго-запад 0,9 км, на юг 2,5 км, далее в юго-западном направлении по северной стороне квартала 178 Веселовского лесничества Ленинского лесхоза 1,0 км, далее по суходолу на север 2,5 км, на юго-запад 2,2 км, далее граница проходит в северном направлении по восточной стороне урочища Оришка 2,4 км, в том же направлении по восточной границе села Отрада 0,5 км, по суходолу на восток 0,3 км, на северо-запад 0,4 км до юго-восточного угла села Сергеевка, по восточной границе села Сергеевка 0,5 км до плотины пруда, по тальвегу пруда 0,7 км северном направлении до оврага Матвеевский, огибает овраг Матвеевский в северо-восточном и юго-западном направлениях на протяжении 2,5 км, в северо-западном направлении по восточной границе урочища безымянного 1,5 км, на север по суходолу 2,1 км, далее по суходолу на юго-запад 0,9 км, на запад 2,9 км, на юг 1,2 км, на юго-запад 0,9 км до точки Е.

От точки Е до точки А Ермоловский сельсовет граничит с Федоровским сельсоветом Каменского района Пензенской области.

От точки Е граница проходит в северо-западном направлении 2,2 км до ручья Гремучий, вниз по течению ручья Гремучий 4,4 км до балки Крутец и ручья Ерик, вниз по течению ручья Ерик 1,4 км до автодороги на Тамалу, по автодороге 4,7 км в северном направлении, пересекает автодорогу Пенза - Тамбов, до юго-западного угла железнодорожной станции Студенец, по южной границе станции Студенец 1,3 км до Куйбышевской железной дороги, по оси Куйбышевской железной дороги 3,6 км до точки А (узловая точка N 41).

3.2. Краткая характеристика муниципального образования.

Статус муниципального образования Ермоловский сельсовет – сельское поселение.

Административный центр муниципального образования – село Ермоловка.

Ермоловский сельсовет входит в состав Пензенского муниципального района с административный центром – село Кондоль.

Ермоловский сельсовет граничит:

·                    на северо-западе – с Нечаевским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области;

·                    на северо-востоке – с Богословским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

·                    на востоке – с Саловским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

·                    на юго-востоке – с Большееланским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

·                    на юго-западе – с Кучкинским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

·                    на западе – с Федоровским сельсоветом Каменского района Пензенской области.

 

  Транспортная доступность населенных пунктов муниципального образования.

№ п/п

Населенный пункт сельсовета

с. Ермоловка

г. Пенза

1.

с. Ермоловка

41

2.

с. Дубасово

3

44

3.

д. Дубенское

9,2

35

4.

с. Еланкино

13

49

5.

с. Загоскино

6,6

35

6.

с. Любятино

11

34

7.

н.п. Центральная усадьба свх. «Серп и Молот»

21

57

8.

с. Черенцовка

15

51

9.

н.п. Черенцовское Отделение

19

55

10.

д. Новая Петровка

11

47

11.

д. Пановка

13

36

12.

д. Софьевка

7,4

43

 

Ближайшая железнодорожная станция расположена в с. Студенец Пензенского района на расстоянии 18 км от с. Ермоловка.

3.3. Состав земель поселения.

Состав земель поселения определен в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

·                    земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

·                    земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Генеральным планом отображены границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с государственным кадастром недвижимости, раннее утвержденными документами территориального планирования и сложившейся застройкой.

Площадь различных категорий земель, как и площадь, вновь формируемых земельных участков определена электронным картографическим способом. Площадь существующих земельных участков, на момент разработки генерального плана стоящих на кадастровом учете, отображена согласно данным интернет ресурса http://maps.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта).

п/п

Категории земель

Площадь земель, га

1.

МО Ермоловский сельсовет

29256,74

2.

Земли населённых пунктов

1150,68

с. Ермоловка - административный центр МО   

276,63

с. Дубасово

31,19

д. Дубенское

63,6

с. Еланкино

22,25

с. Загоскино

206,06

с. Любятино

88,54

д. Новая Петровка   

24,44

д. Пановка

63,86

ж/д ст. Панчулидзиевка

2

н.п. Центральная усадьба свх. "Серп и Молот

158,21

д.Софьевка

15,74

с.Черенцовка

174,47

н.п. Черенцовское Отделение

23,69

3.

Земли лесного фонда

125,66

4.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

4,16

земли рекреационного назначения

4,16

5.

Земли промышленности и иного специального назначения, в том числе

486,09

земли промышленности

78,33

земли транспорта

384,79

 

земли иного специального назначения

22,97

6.

Земли сельскохозяйственного назначения

27490,15

 

3.4. Функциональное зонирование территории.

Функциональные зоны – зоны, для которых генеральным планом определены границы и функциональное назначение.

Одной из основных моделей террито­риальной организации сельсовета является его функциональное зонирование. Функ­циональное зонирование – это дифферен­циация территории поселения по характеру использования, т. е. по типу функциональ­ного назначения. Выделение функцио­нальных зон позволяет создать наилуч­шие условия для основных форм жизне­деятельности населения сельсовета – труда, быта, отдыха, поскольку каждый из этих видов деятельности предъявляет специфические требования к размеще­нию и организации про­странства.

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Зоны различного функционального назначения могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.

Функциональное зонирование территории сельсовета проведено с учетом Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

 

Жилые зоны.

Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Основные виды использования функциональной зоны:

·                    размещение индивидуальных жилых домов (домов, пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);

·                    размещение жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры, имеющих одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

·                    разведение декоративных и плодовых деревьев, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур;

·                    размещение индивидуальных гаражей, вспомогательных и подсобных сооружений;

·                    обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха;

·                    производство сельскохозяйственной продукции;

·                    содержание сельскохозяйственных животных.

 

Зона застройки малоэтажными жилыми домами

Основные виды использования функциональной зоны:

·                    размещение малоэтажных многоквартирных жилых домов, (домов, пригодных для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный);

·                    разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур;

·                     размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений;

·                    обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха;

·                    размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

 

Общественно-деловые зоны.

Зона размещения объектов общественной и предпринимательской деятельности.

Основные виды использования территории зоны:

·                    размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека;

·                    размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

 

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур.

Зона размещения объектов производственной деятельности.

Основные виды использования функциональной зоны: размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

 

Зоны специального назначения.

Зона ритуальной деятельности.

Основной вид использования территории зоны – размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения, а также соответствующих культовых сооружений.

 

Иные зоны.

Зона общего пользования территории.

Основные виды использования функциональной зоны: размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

 

3.4. Зоны с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в соответствии с законодательством РФ, органы местного самоуправления не правомочны утверждать границы и ограничения использования земельных участков и территорий в пределах таких зон. Документы территориального планирования должны отражать указанные границы и ограничения. По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территорий:

·                    зоны, границы, которые могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;

·                    зоны, границы, которые могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны памятников культуры, памятников истории, особо охраняемых природных территорий, установление, которых не связано с обеспечением безопасности.

Анализ современного использования территории сельсовета позволил выявить нижеуказанные зоны с особыми условиями использования территории.

 

Санитарно-защитные зоны.

В соответствии с СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ). Для групп промышленных предприятий должна быть установлена единая СЗЗ с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий.

Территория СЗЗ предназначена для:

·                    обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

·                    создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

·                    организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

Все действующие предприятия в обязательном порядке должны иметь проекты организации СЗЗ, а для групп предприятий и промышленных зон должны быть разработаны проекты единых СЗЗ.  Так как на момент разработки Генерального плана  единых проектов СЗЗ не разработано, то для  предприятий города установлены нормативные размеры СЗЗ в соответствии с санитарной классификацией, на основании СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03.

В настоящее время на территории сельсовета в соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 для действующих предприятий и объектов коммунально-инженерной инфраструктуры установлены следующие минимальные размеры санитарно-защитных зон (СЗЗ)

1.      Объекты 2 класса опасности – 500м:

·        скотомогильник с биологической камерой.

2.      Объекты 3 класса опасности – 300м:

·        ООО «Пензамолоко» филиал  «Прогресс молоко»;

·        ООО Аграрная группа ОП Пензенское;

·        ЗАО «Петровский  хлеб».

2.Объекты 4 класса опасности – 100 м:

·        производства лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий;

·        объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк;

·         автозаправочные станции для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом;

·        мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5.

3. Объекты 5класса опасности – 50м:

·        сельские кладбища;

·        малые предприятия и цеха малой мощности по производству пищевых продуктов;

·        малые объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства.

·        станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ);

·        мойка автомобилей до двух постов;

·        автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы);

·        автомобильные газозаправочные станции, предназначенные только для заправки транспортных средств сжиженным углеводородным газом, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы).

4. Канализационные очистные сооружения СЗЗ  от 150 – 300 м.

5. Железные дороги СЗЗ – 100 м в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

 

Водоохранные зоны.

В соответствии с Водным Кодексом РФ водоохранной зоной (ВЗ) является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны водных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на которых вводятся дополнительные, еще более жесткие ограничения природопользования.

В водоохранных зонах запрещается размещение стоянок автотранспорта, свалок, кладбищ, складов горюче-смазочных материалов и др.  Обязательными условиями являются канализование жилых, общественных и промышленных зданий, благоустройство территории с отводом загрязненных вод на очистные сооружения.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Водоохранная зона гидрологических объектов, отображенных генеральным планом, расположенных на территории сельсовета, составляет 50–200 м.

Размеры водоохранных зон для гидрологических объектов расположенных на территории сельсовета составляют:

·                    р. Елань – 200 м;

·                    р. Пензятка –100 м;

·                    остальные объекты – 50 м.

 Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СП 31.13330.2012 источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь  зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий,  на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СП 31.13330.2012  «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Генеральным планом на территории сельсовета выделены зоны санитарной охраны источников и узлов водозабора питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, которые составляют 50 м.

 

Охранные зоны инженерных сетей и зоны влияния (полосы отчуждения) объек­тов инженерной инфраструктуры.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов инженерной инфраструктуры на зем­лях, прилегающих к этим объектам, могут устанавливаться охран­ные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режим пользования землями охранных зон определяются для каждого вида инженерной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством. Д

Воздушные линии электропередачи (ЛЭП) накладывают планировочные ограничения на размещение объектов капитального строительства в виде охранных зон. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения ЛЭП и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Согласно постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных ЛЭП – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных ЛЭП), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны ЛЭП от крайних проводов при неотклонённом их положении на следующем расстоянии:

·                    охранная зона электрических сетей напряжением 500 кВ – 30 м от крайнего провода;

·                    охранная зона электрических сетей напряжением 220 кВ – 25 м от крайнего провода;

·                    охранная зона электрических сетей напряжением 110 кВ – 20 м от крайнего провода;

·                    охранная зона электрических сетей напряжением 35 кВт – 15 м от крайнего провода;

·                    охранная зона электрических сетей напряжением 10 кВ – 10 м от крайнего провода.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, ис­ключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопро­водов, не изымаются у землепользователей и используются ими в соответствии с их разрешенным использованием и обязательным

В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, охранная зона магистрального трубопровода составляет 25 м от оси трубопровода.

 

Магистральные трубопроводы, в том числе газопроводы, нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, а также КС, ГРС, НПС имеют зоны минимально допустимых расстояний до объектов, зданий и сооружения (техническая зона). В соответствии с СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы».

 

Зоны придорожных полос автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным Законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1. придорожная полоса (III категория дороги) – 75 м от полосы отвода дороги:

·        автомобильная трасса  Р-208 Тамбов – Пенза

2. придорожная полоса (IIIIV категория дороги) – 50 м от полосы отвода дороги:

·        автодороги межмуниципального значения, проходящие по территории сельсовета (перечень приведён в разделе «Транспортная инфраструктура»).

3. придорожная полоса (V категория дороги) – 25 м от полосы отвода дороги:

·        автомобильные дороги местного значения.

3.5. Экология.

Антропогенная деятельность оказывает на состояние окружающей среды отрицательное воздействие. Это – выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сбросы в поверхностные водные объекты неочищенных вод, интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, разработка месторождений полезных ископаемых с образованием карьеров и отвалов и, как результат, образование специфического антропогенного ландшафта. Все это, в целом, неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения.

Объекты,  оказывающие выраженное негативное воздействие на окружающую среду:

·                    производственные объекты: объекты деревообрабатывающей промышленности (лесопилки, производство мебели, дверей и других древесных изделий);

·                    фермы КРС, ОТФ, свинофермы, склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений;

·                    сельскохозяйственные угодья, обрабатываемые пестицидами с применением тракторов;

·                    гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники;

·                    объекты инженерно-коммунального хозяйства, в том числе канализационные очистные сооружения;

·                    иные объекты.

При нарушении экологических требований к эксплуатации вышеуказанных объектов и видов работ, происходит постоянное негативное воздействие на окружающую среду (почву, атмосферу, воду поверхностных водоемов)  органическими соединениями – (навозом, жидкими нечистотами и стоками от ферм, подворий КФХ и др. токсическими химическими соединениями - (ядохимикатами, минеральными удобрениями), а также нефтепродуктами.

Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования должно является восстановление и сохранение экологического равновесия хозяйственной деятельности. Критерием оценки экологического равновесия является способность территории выдержать совокупную нагрузку существующих и вновь создаваемых отраслей, а также, урбанизации без ущерба для развития социально-экономических и социально-экологических процессов.

Важнейшая причина кризисных экологических явлений – недооценка экономической ценности природы, стоимости природных услуг и ресурсов. Это приводит к негативным последствиям, как для природы, так и всего социально-экономического развития.

 

Отходы производства и потребления.

В соответствии с ГОСТ все промышленные отходы подразделяются на четыре класса токсичности:

I                     класс — вещества (отходы) чрезвычайно опасные;

II                   класс — вещества (отходы) высоко опасные;

III                класс — вещества (отходы) умеренно опасные;

IV                класс — вещества (отходы) малоопасные.

V                  класс представлен нетоксичными отходами.

Отходы I класса токсичности представ­лены одним видом – это люминесцентные лампы.

Отходы II и III класса опасности (моторные, трансмиссионные и гидрав­лические масла, электролит аккумуляторный, нефтешламы, промасленная ве­тошь и фильтры) образуются в основном от автотранспорта и сельскохозяйственной техники.

От­ходы производства представлены в основном IV и V классом опасности. Существенный вклад в образование отходов IV класса опасности (навоз, осадок сточных вод, лом черных и цветных металлов) вносят сельскохозяйственные предприятия. В составе нетоксичных отходов наибольший объем занимают строительные, древесные отходы, смет с территорий и отходы, при­равненные к ТБО.

На территории сельсовета действует планово-регулярная контей­нерная система санитарной очистки территории. Вывоз ТБО и КГМ на полигон осуществляется населением самостоятельно и/или при помощи администрации сельсовета и сторонних организаций.

Действующих полигонов ТБО на территории сельсовета нет.

На территории сельсовета расположено три скотомогильника с биологическими камерами:

·        к северо-западу от населенного пункту Центральная усадьба свх. «Серп и Молот»;

·        к северу от села Ермоловка;

·        к северу от деревни Дубенское.

 

Атмосферный воздух.

Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания человека. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, влияющих на здоровье населения. Параметрами, определяющими загрязнение атмосферного воздуха, являются интенсивность загрязнения его выбросами как от стационарных источников загрязнения (промышленные предприятия), так и передвижных (транспорт).

На территории сельсовета присутствуют несколько крупных агропромышленных предприятий, представленных различными видами производств. Наиболее крупные из них это – ЗАО «Петровский  хлеб», ООО «Пензамолоко» филиал  «Прогресс молоко», ООО Аграрная группа ОП Пензенское.

Основными передвижными источниками загрязнения атмосферного воздуха является автотранспорт, численность которого с каждым годом возрастает. Основные загрязняющие ве­щества в выбросах от передвижных источников представлены оксидами уг­лерода, окислами азота, углеводородами, сажей и сернистым ангидридом.

В целях решения задач охраны и состояния атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:

·                    проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных источников;

·                    внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу  вредных веществ;

·                    установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок;

·                    использование в качестве  основного топлива  для объектов теплоэнергетики природного газа;

·                    производственный контроль за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ  в атмосферу;

·                    организация  системы мониторинга, дальнейшее развитие системы контроля загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне;

·                    расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений;

·                    создание средозащитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение  улиц и санитарно-защитных зон;

·                    совершенствование  и развитие сетей автомобильных дорог местного значения;

·                    обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в  соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

 

Поверхностные воды.

Основным фактором загрязнения открытых водоемов на территории сельсовета является техногенное воздействие на них  человека (антропогенное воздействие). В результате сельскохозяйственной деятельности, а также в процессе бытового использования, открытые водоемы подвергаются систематическому, техногенному и антропогенному загрязнению,  как органическими компонентами (навоз от животноводческих ферм, личных подворий, бытовой мусор,  продукты жизнедеятельности человека), так и химическими соединениями - (минеральные удобрения, средства защиты растений, ГСМ). Основными загрязнителями открытых водоемов органическими отходами являются животноводческие фермы, летние стойбища - гурты и выпас скота на прибрежных летних пастбищах, водопой скота, летние доильные площадки, расположенные, как правило,  в поймах и на берегах водоемов и  малых рек.

Второй причиной загрязнения водоемов является несоблюдение землепользователями правил охраны  прибрежных зон рек, других поверхностных водоемов. Сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства, частные лица продолжают практику  повсеместной и бесконтрольной  распашки земель вплотную  до уреза малых рек и озер, не занимаются их рекультивацией, при этом могут с нарушениями использоваться различные  химические средства защиты растений,  действующие в этом случае как  химические загрязнители.

Дальнейшее использование  водных ресурсов должно основываться на результатах расчетов   водохозяйственного баланса по рекам и их отдельным участкам для более оперативного и правильного планирования использования  водных ресурсов.

Чрезвычайно важным мероприятиям по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон  и прибрежных защитных полос вдоль рек. Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они имеют существенное значение в борьбе с эрозией, природным фактором, оказывающим  существенное влияние на формирование природного ландшафта.

В целях охраны и рационального использования поверхностных водных ресурсов рекомендуется:

·                    развитие систем автономной канализации с локальными очистными сооружениями, особо строго должен осуществляться контроль над новым жилищным строительством, в части организации канализации;

·                    благоустройство и расчистка русел рек и озер;

·                    организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

·                    организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;

·                    полная очистка стоков животноводческих и птицеводческих комплексов на локальных очистных системах до нормативных показателей, разрешенных к сбросу  в водные объекты;

·                    внедрение технологии  использования стоков от животноводческих ферм, после специальной обработки, для орошения.

 

Питьевые и хозяйственные воды.

Одним из важнейших факторов, влияющих на здоровье населения,  является качество питьевой воды, ее бактериологические (биологические) и приоритетные   химические показатели. Качество, в том числе, во многом зависит от  санитарно-технического состояния водопроводных сетей и сооружений.

Улучшение санитарно-технического состояния систем водоснабжения – водозаборных сооружений, водопроводных сетей, повышение качества подаваемой населению питьевой  воды - обязанность владельцев водопроводов, - это требования  санитарного законодательства РФ, они изложены в СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем  питьевого водоснабжения.  Контроль качества».

 Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:

·                    ветхость и изношенность водопроводных сетей во всех населенных пунктах муниципального образования;

·                    отсутствие целевых бюджетных инвестиций,  федеральных, областных программных капиталовложений и т.д.;

·                    отсутствие  специализированных организаций и квалифицированных специалистов по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей в населенных пунктах;

·                    отсутствие организованных надлежащим образом  зон санитарной охраны источников водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СП 31.13330.2012  «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»); 

·                    несоблюдение водоохранного режима в зонах санитарной охраны источников водоснабжения водопользователями;

·                    несвоевременное проведение планово-профилактических ремонтов и устранение аварий на водопроводах;

·                    отсутствие регулярной  дезинфекции водопроводных сооружений (скважин, резервуаров, водонапорных башен, водопроводной сети) после периодической чистки, после ремонтно-аварийных работ.  Фактически  не выполняются регламентные работы поподдержанию водопроводных сетей и сооружений в исправном состоянии в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем  питьевого водоснабжения.  Контроль качества».

Источниками хозяйственно-питьевого, производственного и противопожар­ного водоснабжения являются артезианские воды.

Рекомендации по проведению мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод:

·                    организация службы мониторинга на всех существующих водозаборах, работающих как на утвержденных, так и на неутвержденных запасах подземных вод (ведение гидрогеологического контроля над режимом эксплуатации и качеством воды);

·                    установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды;

·                    по скважинам, в связи с отсутствием по ним достоверной информации, проведение бактериологических и химических анализов воды, по результатам которого можно будет оценить состояние подземных вод и их пригодность к хозяйственно-питьевому водоснабжению;

·                    проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;

·                    проведение ликвидационного тампонажа бездействующих скважин;

·                    сокращение использования пресных подземных вод для технических целей и полива приусадебных участков, с последующим переходом на две системы водоснабжения хозяйственно-питьевую и техническую;

·                    организация вокруг каждой скважины зоны санитарной охраны (ЗСО) строго режима  I пояса (радиус 50 м);

·                    вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения.

 

Земельные ресурсы.

Занимая центральное место в биосфере и являясь начальным звеном всех трофических цепей, загрязненная почва может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод и тем самым повлиять на эколого-гигиеническую обстановку в целом. Загрязненная почва может оказывать неблагоприятное влияние на условия проживания и здоровье населения, так как является накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний.

Основными источниками загрязнения почв являются отходы  производства и потребления  вследствие процесса жизнедеятельности населения, а также применяемые в процессе  землепользования  минеральные удобрения, средства защиты растений и др. техногенные загрязнители.

Загрязнение почвы в процессе жизнедеятельности человека  и его производственной  деятельности наблюдается практически во всех населенных пунктах – это загрязнение почвы бытовым мусором, отходами производства и потребления, навозом  от личных подворий и  животноводческих ферм, неправильное  применение средств защиты растений, нарушение правил утилизации отходов ГСМ. Особо следует рассматривать системное загрязнение почв жилой зоны отходами потребления.

С целью улучшения состояния земельных ресурсов рекомендуется проведение профилактических мероприятий:

·                    улучшение агрофизических свойств почв путем повышения доз органических и фосфорных удобрений;

·                    увеличение количества  и плотности зеленых насаждений с целью сокращения содержания пыли. Эти посадки должны быть многоярусными, начиная от низкорослых кустарников, лиственных деревьев, составляющих средний ярус, заканчивая хвойными;

·                    проведение  разъяснительной  (просветительской) работы среди населения.

4.Направления развития и ограничения использования территории поселения.

4.1. Население и трудовые ресурсы.

Анализ факторов экономического роста на территории сельских поселений, в качестве одной из наиболее важных составляющих, включает в себя анализ демографической ситуации. На демографические прогнозы, как правило, опирается планирование всех сельских поселений, их планы социально-экономического развития. Целью демографического прогноза сельского поселения является оценка его численности на перспективу, соответствующую расчетным срокам. Без этого не могут быть определены перспективы производства, развития социальной инфраструктуры, занятости населения, безработицы и так далее.

 

Статистические данные по демографии муниципального образования.

годы

рождение

смерь

прибыло

убыло

мужское население

женское население

дети до 18 лет

пенсионеры

общее число

жителей

2005

37

33

21

17

1410

1596

536

524

3006

2006

30

26

20

19

1413

1598

539

526

3011

2007

33

34

28

24

1415

1599

543

532

3014

2008

56

30

28

28

1431

1609

552

538

3040

2009

49

18

12

26

1440

1617

561

539

3057

2010

45

30

19

27

1443

1621

569

545

3064

2011

52

23

31

25

1468

1631

575

548

3099

2012

49

28

26

11

1478

1657

589

544

3135

2013

53

31

19

30

1476

1668

601

546

3144

2014

49

23

18

34

 1481

1673

624

551

3154

2015

33

20

 

 

1487

1678

631

 600

3165

 

Демографический прогноз выполнен с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и Закона Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО «Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)» и основан на Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 30.07.2014г. № 679-66/2 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Пензенского района Пензенской области до 2021 года».

При внесении изменений в генеральный план, прогноз численности населения необходимо корректировать при увеличении общей продолжительности прогноза в соответствии с экономическими и социальными реалиями, сложившимися на момент корректировок генерального плана.

В качестве базового года для прогнозных расчетов принят 2015 г. Расчет основных показателей демографической ситуации сельсовета проводился на основе анализа  процессов воспроизводства населения, сдвигов в его половой и возрастной структуре, развития внешних миграционных процессов.  В прогнозе численности населения сельсовета заложены следующие тенденции на перспективу, обусловленные проведением эффективной демографической и миграционной политики:

·                    снижение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;

·                    укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни

·                    повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей)

·                    укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания

·                    проведение активной миграционной политики, направленной на переселение жителей из других регионов Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом.

При этом заложенные тенденции обеспечат снижение к 2021 году естественной убыли населения до - 3 человек на 1000 населения и достижения естественного прироста до уровня 6,5 человек на 1000. В результате прогнозируется увеличение численности населения с 3165 человек до 3285  человек в 2021 году.

При сохранении ключевых положительных тенденций в улучшении демографической ситуации на территории поселения прогнозируется увеличение численности населения до 3600 человек к 2036 году.

Заложенный в прогнозной оценке рост численности населения обусловлен необходимостью реализации стратегической задачи в достижении высокого уровня социально-экономического развития,  и соответственно потребностями в трудовых ресурсах.

4.2. Жилищный фонд.

В соответствии с данными, представленными администрацией Ермоловского сельского поселения, средняя обеспеченность общей жилой площадью на одного жителя составляет 19,6 м².

Жилищный  фонд Ермоловского сельского поселения  составляет 690 домов, общая площадь составляет – 91,2 тыс. м². Аварийное и ветхое жилье  с износом более 70% составляет от общей площади жилого фонда около 40%.  Население в основном проживает в жилых домах индивидуального строения с приусадебными участками.

Индивидуальный жилой фонд имеет частичное инженерное обеспечение: 100% - подключение к электроснабжению,  95% - к газоснабжению, около 60% - подключение к центральному водопроводу,  водоотведение  жилых домов частного сектора осуществляется в местные выгреба.  Многоквартирные жилые дома на территории поселения имеют все необходимое инженерное обеспечение.

Анализ современного состояния градостроительной ситуации  и жилищного фонда выявил ряд существенных проблем на территории   сельского поселения:

·                    недостаточный уровень инженерного обустройства, системы очистки канализационных стоков в нерабочем состоянии,  низкий уровень благоустройства, часть поселковых дорог не имеет твердого покрытия и уличного освещения;

·                    неудовлетворительное состояние существующего жилого фонда, основная часть сельского населения неспособна за счет собственных средств улучшить свои жилищные условия;

·                    частично жилая застройка расположена в пределах прибрежных защитных полос рек и прудов;

·                    отсутствие спортивных сооружений, благоустроенных зон отдыха, парков и скверов;

·                    не развита улично-дорожная сеть, отсутствуют благоустроенные пешеходные сообщения;

·                    в отдельных населенных пунктах значительно уменьшается доля использования жилых домов, постоянно проживающим населением.  

4.3. Социальная инфраструктура.

Жизнедеятельность местного сообщества обеспечивается созданием и развитием социальной инфраструктуры – совокупности учреждений, направленных на удовлетворение потребностей человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, отдыха и пользовании достижениями культуры, занятии физической культурой и спортом.

Оптимальный уровень решения большинства социальных проблем на уровне сельсовета обеспечивают относительно небольшие территориальные характеристики муниципальных образований и по большей части непосредственный характер взаимодействия их жителей.

В современном градостроительстве проблема обеспечения сельского населения всеми видами культурно-бытового обслуживания является одной из самых сложных. Это связано с многообразием видов такого обслуживания, удален­ностью сельских поселений, их разнообразием по функциям и количеству жителей. На данный момент применяется  ступенчатая система обслужи­вания населения с классификацией видов обслуживания и радиусов тяготения и доступности. Однако проблема нормального обслуживания всеми видами услуг сельского населения остаётся не решённой. В зарубежных странах с развитой сетью дорог и высоким уровнем автомобилизации и малыми расстояниями эта проблема решается успеш­нее. В настоящее время в нашей стране проводится приватизация объектов обслуживания, создаются на конкурсной основе новые, в основном, неболь­шие объекты инфраструктуры — частные детские сады и ясли, школы и т.п. По-видимому, со временем разумное сочетание различных видов собствен­ности и конкуренция среди учреждений обслуживания позволят создать стабильную новую систему, гибко реагирующую на запросы сельского насе­ления.

В любом случае, обслуживание сельского населения будет осуществлять­ся в учреждениях 3-х ступеней:

обслуживающих население всего района – больница, техникум, банк и др.;

обслуживающих поселение (сельсовет)  администрация,  клуб, школа-интернат, универмаг и т.д.;

обслуживающих жителей одного населённого пункта– детсад, начальная школа, баня, столовая, аптека, спортплощадки и т.д.

Количество и объем культурно-бытовых учреждений для каждого насе­ленного пункта определяются в схемах территориального планирования района. При проекти­ровании генерального плана сельсовета эти данные уточняют.

Расчет объектов социальной инфраструктуры должен производиться на основе федеральных, региональных и местных (муниципальных) нормативов, в соответствии с законодательством РФ и с учетом целевых программ различного уровня.

 

Система образования и воспитания.

Основные полномочия в системе образования и воспитания закреплены за органами исполнительной власти Пензенского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015 года) «Об образовании в Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Пензенского района образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Пензенского района;

7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Дошкольные образовательные учреждения расположены в с. Ермоловка и в н.п. «Серп и Молот» по 1 объекту.

Школьные образовательные учреждения расположены в с. Ермоловка, в н.п. «Серп и Молот», в с.Загоскино по одному объекту в каждом селе.

 

Система здравоохранения.

В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Пензенского района, которые осуществляют на своих территориях  первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, а также скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной) и медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов.

На территории сельсовета расположен 4 объект системы здравоохранения – это фельдшерско-акушерские пункты.

 

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта.

Важная роль отводится органам местного самоуправления также в сфере культуры, в том числе физической культуры и спорта, а также организации досуга. Закрепленные Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы местного значения конкретизируются в отраслевых законах.

Для поселения  – это: а) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; б) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; в) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения.

Объекты расположены в с. Ермоловка, в н.п. «Серп и Молот», в с.Загоскино и представлены библиотечно-досуговыми центрами;

 

Система торгово-бытового и административного обслуживания.

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли, бытового и административного обслуживания – сфера деятельности органов местного самоуправления, которая регулируется многочисленными нормативными правовыми актами. Вышеуказанные сферы деятельности, в соответствии с конституционным разграничением предметов ведения, являются предметом совместных интересов федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Соответственно правовое регулирование осуществляется не только федеральными законами, но и законами Пензенской области, а также многочисленными подзаконными актами, в том числе и муниципальными правовыми актами.

В последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль в удовлетворении потребностей населения стали играть представители частного капитала, произошло существенное понижение роли органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах.

Объекты торгово-бытового обслуживания сосредоточены в с. Ермоловка. Торговые точки также расположены и в с. Загоскино, в остальных населенных пунктах сельсовета отсутствуют.

4.4. Производственная и сельскохозяйственная база.

Производственный  сектор выполняет  одну из самых важных функций в решении социальных проблем, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов сельского населения. Развитая экономика способствует сохранению сельского расселения, сельского образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия страны.

В целом экономическое развитие поселения носит удовлетворительный характер, при определенных обстоятельствах может иметь все предпосылки к дальнейшему экономическому  росту.

В условиях рыночной экономики перспективы развития муниципального образования все больше зависят от малого и среднего предпринимательства, формирующего оптимальную структуру рынка и являющегося надежной налогооблагаемой базой. Этот сектор экономики в перспективе будет являться реальным источником создания новых рабочих мест и производственных мощностей. Предприятия малого и среднего предпринимательства генерируют эффективные инвестиционные проекты, чутко реагируют на изменение рыночной структуры, занимают недоступные крупным предприятиям  «ниши»

Необходимые условия для развития экономической базы муниципального образования:

1)                 формирование и осуществление муниципальных программ развития  субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных особенностей;

2)                 анализ финансовых и экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего бизнеса;

3)                 формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

4)                 содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

5)                 образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

 

Градообразующим производством для муниципального образования – является сельское хозяйство.

 

Приоритетными направлениями развития промышленного сектора экономики являются:

·                    создание производственной сферы субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, развитие небольших предприятий промышленности;

·                    улучшение состояния материально-технической базы производства, с целью увеличения объемов производства, расширения номенклатуры, применения новых технологий;

·                    повышение энергоэффективности предприятий с целью снижения финансовых затрат на  потребляемые энергоресурсы, затрат на производство и реализацию изготовляемой продукции;

·                    сокращение бюрократических барьеров при осуществлении подключения новых производств к источникам энергоресурсов.

·                    повышение квалификации рабочих основных профессий, повышение кадрового потенциала.

 

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются:

·                    проведение модернизации животноводческих комплексов;

·                    взаимодействие между органами местного самоуправления муниципального образования и некоторыми представителями бизнеса;

·                    улучшение состояния ряда сельскохозяйственных предприятий;

·                    поддержка убыточных предприятий, предприятий находящихся в процедуре банкротства;

·                    улучшить обеспечение сельскохозяйственного производства профессионально подготовленными кадрами;

·                    совершенствование управления агропромышленным комплексом;

·                    повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции района на внутреннем рынке, расширение каналов сбыта продукции, повышение конкурентноспобности продукции за счет экологизации ее производства;

·                    создание условий для динамичного и устойчивого развития сельских территорий, улучшения социальной и инженерной инфраструктур, повышения социальной защищенности сельского населения.

 

Приоритетными направлениями развития предпринимательства являются:

·                    ввод гарантийного и залогового фондов;

·                    развитие существующих форм муниципальной поддержки предпринимательства и выработка новых направлений;

·                    содействие структурным изменениям в предпринимательской среде;

·                    привлечение в малое предпринимательство населения Пензенского района, создание новых рабочих мест, поддержка экономической активности;

·                    содействие развитию финансово-кредитных и инвестиционных механизмов;

·                    формирование положительного имиджа предпринимателя;

·                    развитие эффективной консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства.

4.5. Рекреационная и туристическая инфраструктура.

Территория сельсовета обладает крупным рекреационным потенциалом. Это связано с наличием крупных водных объектов, лесных территорий и непосредственной близостью их к городу Пенза.

На территории сельсовета расположен «Детский санаторий «Нива»

Детский санаторий «НИВА» расположен в 25 км от города Пенза в живописном месте, окруженном березовой рощей и речкой. «НИВА» — это детское лечебно-профилактическое учреждение круглогодичного действия для детей от 7 до 15 лет. Главное направление в деятельности санатория — лечение и профилактика заболеваний. В санатории работают высококвалифицированные медицинские работники, имеющие соответствующие категории и сертификаты. Здесь лечат детей с заболеваниями бронхолегочной системы, ЛОР-органов, патологией глаз и желудочно-кишечного тракта.

 Курс лечения — 21 день. Ежегодно в «НИВЕ» проходят оздоровление свыше 3000 детей, 30% из них — с заболеваниями глаз.

 Дети проходят комплексное реабилитационное лечение, включающее в себя санаторный режим, диетпитание с обязательной витаминизацией пищи, прием минеральной воды (в санатории функционирует собственный источник), лечебную физкультуру, лечебный массаж, физиотерапию, медикаментозное лечение, фитотерапию.

 Лечебная база располагает водолечебницей с бассейном, сауной, лечебными душами, фитобаром. Физиотерапевтическое отделение оснащено современным оборудованием для проведения электросветолечения. Внедрены и широко используются методики лазеротерапии (аппарат «Рикта»), магнитотерапии (аппарат «Алма»), транскраниальной электростимуляции (аппарат «Трансаир»). В лечебном корпусе расположены кабинеты парафиноозокеритолечения, ингаляторий с многоместными и индивидуальными небулайзерными ингаляторами.

В границах территории сельского поселения расположены  6 садоводческих товариществ -«Ромашка», «Импульс», «Нива», «Любятино», «Заречное» и «Ландыш».

4.6. Транспортная инфраструктура.

Автомобильный транспорт.

Согласно федеральному закону от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорогам местного значения поселений относятся только дороги в границах населенных пунктов, исключая дороги других категорий.

Полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей внешние транспортные связи, в том числе дорог федерального, регионального, и межмуниципального значений должно производиться на основе положений Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.

По территории сельсовета проходит автомобильная трасса федерального значения Р-208 «Тамбов – Пенза».

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 30.04.2008 № 269-пП (редакция от 21.05.2014 года) по территории сельсовета проходят следующие автомобильные дороги:

 

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области.

Наименование автодороги

Идентификационный номер

Автодороги межмуниципального значения

Автодорога «Подъезд к с. Ермоловка»

58-ОП-МЗ-Н-287

 

Железные дороги.

Развитие железнодорожных путей сообщения должно производиться на основе положений Распоряжения Правительства РФ от 17.06.2008 № 877-р «О Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года».

По территории сельсовета проходит Куйбышевская железная дорога, направление Пенза – Москва, дорога однопутная, неэлектрифицированная.

 

4.7. Инженерно-коммунальная инфраструктура.

Организацию в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит сельское поселение.

Указанные выше полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления поселения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В организации инженерно-коммунального обслуживания важны нормативы потребления коммунальных услуг, которые регулируются Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306, и отражают минимальный, необходи­мый для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением. Указанные нормативы на практике могут использоваться для определения объема услуг, предоставляемых населению, отдельно по каждому виду услуг и экономически обоснованных тарифов, размера субсидий и потребности в бюджетных средствах.

Нормативы потребления коммунальных услуг включают группу показателей, характеризующих необходи­мый минимальный объем потребления коммунальных услуг, оказываемых населению. Они определяются исходя из социальной нормы площади жилья, объемов воды, газа, электрической и тепловой энергии, приходящихся на одного человека, в среднем по территории. Уровень нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг является динамичным показателем и зависит от множества факторов. Поэтому его необходимо периодически пересматривать.

 

4.7.1. Водоснабжение.

Источником водоснабжения на территории поселения Ермоловского сельсовета служат подземные воды. На территории Ермоловского поселения имеются: 9 артезианских скважин, 9 водонапорных башен, 14 водоразборных колонок из них 10 действующие, 8 родников и 15 колодцев.

Для регулирования неравномерности потребления воды и создания необходимого напора используются водонапорные башни Рожновского. Централизованными сетями водопровода охвачены объекты соцкультбыта, школы, СДК, ФАП и частная застройка села Ермоловка, Загоскино Черенцовка, исключение составляет малые населенные пункты, где централизованное водоснабжение отсутствует, население использует воду из родников и колодцев.

4.7.2. Водоотведение

В настоящее время  территории сельского поселения не имеет развитых сетей водоотведения. На современных сельскохозяйственных предприятиях, животноводческих комплексах, используется система локальных очистных сооружений. В настоящее время только центр  с. Ермоловка с многоэтажной застройкой имеет канализационные сети с отведением сточных вод в поселковую канализационную сеть. Жилые дома частного сектора и многоквартирные дома для водоотведения используют местные выгребы. На территории сел имеется отстойники. Отстойники располагаются в районе многоквартирных домов.

4.7.3 Газоснабжение.

       Газоснабжение населенных пунктов  Ермоловского муниципалитета, осуществляется от газораспределительной станции находящейся в восточной стороне, близ с. Саловка. Населенные пункты газифицированы на 95%.

На территории села Ермоловка полностью завершена газификация жилого фонда. Общая протяженность газовых сетей на территории поселения составляет 9 км. В настоящее время на территории села Ермоловка газифицировано 98% жилого фонда.

4.7.4.Теплоснабжение.

В настоящее время в селе Ермоловка  централизованным теплоснабжением от 3 котельных, расположенных в юго-западной, северной и восточной частях села обеспечены объекты соцкультбыта 5-ти, 4 и 2-х этажные жилые дома.

В данное время котельные загружены всего на 70%. Все котельные работают на газовом топливе. В индивидуальных жилых домах отопление осуществляется от газовых котлов.

 Для перспективного расширения жилой застройки возможно предусмотрено автономное отопление индивидуальных жилых домов.

В селе Загоскино централизованным теплоснабжением обеспечены  только объекты культурно-бытовой сферы. В индивидуальных жилых домах отопление от газовых котлов или печное на газовом топливе, количество жилых домов (квартир), имеющих индивидуальное газовое отопление составляет 530 домов.

4.7.5. Электроснабжение.

Электроснабжение  потребителей Ермоловского сельсовета осуществляется от трансформаторной подстанции 110/35/10. Резервное питание отсутствует.

На территории Ермоловского поселения 27 подстанции. Состояние сетей удовлетворительное.

Состояние системы электроснабжения удовлетворительное, требует планового капитального ремонта.

 

4.7.6.Связь.

Телефонная связь Ермоловского поселения осуществляется от АТС, которая находится в здании администрации в селе Ермоловка, рассчитанной на 350 номеров и в селах Загоскино 50 номеров Черенцовка, на 100 номеров.

4.7.7. Объекты коммунального хозяйства и санитарной очистка территории.

 

Месторасположение кладбища

Площадь, га

с. Дубасово

2,27

с. Загоскино

1,01

с. Любятино  (выше села)

0,91

н.п. Центральная усадьба свх. «Серп и Молот»

0,23

д. Софьевка

0,27

с.Черенцовка

1,2

 

На территории сельсовета полигоны твердых бытовых отходов и участки компостирования твердых бытовых отходов отсутствуют.

На территории сельсовета расположено три скотомогильника с биологическими камерами:

·        к северо-западу от населенного пункту Центральная усадьба свх. «Серп и Молот»;

·        к северу от села Ермоловка;

·        к северу от деревни Дубенское.

 

 

5. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.1. Основные направления деятельности органов местного самоуправления.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Более подробно данная деятельность регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым прежде всего уточняется понятие чрезвычайной ситуации как обстановки на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайной ситуации – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Эти работы осуществляются силами органов власти разных уровней, а также силами и средствами организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Самостоятельно органы местного самоуправления сельсовета:

1) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

2) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

3) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

6) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам местного самоуправления МО Пензенский район и исполнительной власти Пензенской области;

7) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

8) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере гражданской обороны регулируются Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Под мероприятиями по гражданской обороне понимаются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно в пределах границ муниципального образования:

1) проводят мероприятия по гражданской обороне;

2) проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

3)поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

4) проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5)проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» уточняет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, определяя в качестве таковых:

1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

3) выработку умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений сельсовета.Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизационной подготовкой на местном уровне понимает комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики муниципальных образований и органов местного самоуправления к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Органы местного самоуправления сельсовета осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки:

·                    организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку;

·                    обеспечивают исполнение законодательства в области мобилизационной подготовки;

·                    оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

·                    вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

Должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных организаций несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки, создают необходимые условия работникам мобилизационных органов для исполнения возложенных на них обязанностей;

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья последовательно и детально регулируется «Методическими рекомендациями органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Они были подготовлены МЧС РФ в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе и Водного кодекса РФ.

Основной задачей органов местного самоуправления определяется предотвращение или минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики.

Все меры защиты подразделяются на:

1) оперативные (срочные), которые не решают в целом проблему защиты от наводнений;

2) технические меры, которые носят предупредительный характер и для осуществления, которых необходимо заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений, предполагающее значительные материальные затраты. К техническим мерам относятся: регулирование стока в русле реки; отвод паводковых вод; регулирование поверхностного стока на водосбросах; обвалование; спрямление русел рек и дноуглубление; строительство берегозащитных сооружений; подсыпка застраиваемой территории; ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.

При угрозе затопления органы местного самоуправления обязаны, анализируя обстановку, выявляют источники и возможные сроки затопления, прогнозируют их виды, сроки и масштабы.

Наряду с указанными вопросами также конкретизируются основные виды и особенности спасательных работ, в том числе порядок установления водных объектов и иных мест, используемых для массового отдыха, принятие мер по ограничению или запрещению использования для массового отдыха водных объектов, представляющих опасность для здоровья населения, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Порядок осуществления мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах регулируется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 года № 769 «О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах».

Органы местного самоуправления сельсовета решают также вопросы создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на собственных территориях. Полномочия в данной сфере регулируются Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Под аварийно-спасательной службой в нем понимается совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. Аварийно-спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В соответствии с законодательством в органах местного самоуправления могут создаться профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе. Решением органа местного самоуправления об их создании также определяются их состав, и структура исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства. Комплектование осуществляется на добровольной основе.

Важным направлением деятельности органов местного самоуправления сельсовета является обеспечение первичных мер пожарной безопасности, к которым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Они осуществляются муниципальной пожарной охраной, которая создается органами местного самоуправления МО Пензенский район. Цель, задачи, порядок ее создания и организации деятельности, порядок взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Кроме того, для реализации собственных полномочий органы местного самоуправления вправе использовать добровольную пожарную охрану – форму участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный – это гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. Такое участие является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Федеральный закон, устанавливая полномочия органов местного самоуправления сельсовета по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, предусматривает, что это:

1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) оказание содействия органам государственной власти Пензенского района и Пензенской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

3) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Наряду с этим в границах сельских населенных пунктов ими осуществляются такие полномочия, как:

1) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

2) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

3) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре и принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия таких подразделений;

4) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Такие мероприятия разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

5.2. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

 

Согласно ГОСТ Р 22.0.03-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» Природная чрезвычайная ситуация; природная ЧС – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ГОСТ Р 22.0.06-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных Чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы.» На территории сельсовета выявлены следующие источники природных чрезвычайных ситуаций:

 

Риски возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного характера.

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

1. Опасные геологические процессы - отсутствуют

2. Опасные гидрологические явления и процессы  - отсутствуют

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1. Сильный ветер.

 

Аэродинамический

Ветровой поток.

Ветровая нагрузка.

Аэродинамическое давление.

Вибрация.

3.2. Сильные осадки.

 

 

3.2.1. Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды.

Затопление территории.

3.2.2. Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Снежные заносы.

3.2.3. Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Ветровая нагрузка.

Снежные заносы.

3.2.4. Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка.

Динамический

Вибрация.

3.2.5.Град

Динамический

Удар.

3.3. Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха).

3.4. Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха.

3.5. Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха.

3.6. Гроза

Электрофизический

Электрические разряды.

4. Природные пожары

4.1. Пожар ландшафтный, степной, лесной

Теплофизический

Пламя.

Нагрев тепловым потоком.

Тепловой удар.

Помутнение воздуха.

Опасные дымы.

Химический

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы.

 

Возникновение природных опасных явлений зависит в большей степени от природно-климатических условий. Поэтому масштабы их возникновения будут определяться погодными условиями.

Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации природного характера на территории сельсовета могут быть вызваны следующими природными опасностями: подъемом воды в реках в период весеннего половодья, сильными ветрами, природными пожарами, засухой, дождями с градом, метелями, экзогенными процессами, ранними и поздними заморозками, сложными гололедно-изморозевыми явлениями.

В летний период одним из возможных опасных явлений на территории является выпадение обильных осадков в виде дождей с градом, сопровождаемых сильным ветром, смывающих посевы сельскохозяйственных культур и наносящих значительный материальный ущерб.

Сезонный характер также носят заморозки, особые ледовые явления, снежные заносы и метели. Их возникновение в большой степени зависит от условий соответствующего периода. Продолжительность этих природных явлений составляет от 25 до 39 дней в год.

Сохраняется уязвимость к негативному воздействию весеннего половодья территории. Критический уровень подъема воды в реках также носит сезонный характер – апрель-май, что связано с интенсивным снеготаянием в этот период.

Возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные ураганными ветрами.

В соответствии с климатическими особенностями (жаркая сухая погода, низкая относительная влажность и сильный порывистый ветер), период с апреля по октябрь является пожароопасным сезоном.

Прогноз чрезвычайных ситуаций, связанных с активизацией эрозионных процессов зависит от количества осадков и температуры воздуха.

Образование и рост оврагов вызываются не только природными факторами, но и деятельностью человека (распашка, концентрация стока талых и дождевых вод вдоль дорожных насыпей и грунтовых дорог). Наибольшая активность ожидается в паводковый период (март-апрель). При весеннем паводке в пойменных частях реки Сура. Степень прогнозируемой активности экзогенных геологических процессов на территории средняя.

5.3. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.» техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуацииопасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на территории сельсовета согласно ГОСТ Р 22.0.05-94.

Промышленные аварии и взрывы.

Авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке.

1. Радиационная авария. 

Авария на радиационно-опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации.

Радиационно-опасный объект – объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием радиационно-опасных объектов.

2. Химическая авария.

Авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.

Химически опасный объект –объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием химически-опасных объектов.

3. Биологическая авария.

Авария, сопровождающаяся распространением опасных биологических веществ в количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, приводящих к ущербу окружающей природной среде.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием биолого-опасных объектов.

 

Пожары и взрывы.

Пожаровзрывоопасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации

1.                  Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «АЗС, склады нефти, нефтепродуктов».

Анализ производственных процессов объекта показывает, что при приёме, хранении и отпуске нефтепродуктов происходит испарение их в атмосфере). Процесс испарения происходит при любых температурах, давлениях, при этом происходит выделение в атмосферу углеводородов, состав которых определяется видом нефтепродуктов оборачиваемых на объекте.

Возможное загрязнение окружающей среды этими объектами условно можно разделить на эксплуатационные и аварийные.

Эксплуатационные выбросы наблюдаются от испарения при технологических процессах приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов при следующих операциях: при сливе нефтепродуктов, хранении нефтепродуктов в резервуарах, при отпуске нефтепродуктов.

Аварийные выбросы (от утечек, разливов) могут быть при нарушении технологических процессов приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов и заключаются в следующем: в результате утечек из различных неплотностей в резервуарах, трубопроводах, насосах и т.д., в результате перелива цистерн при их заполнении: в результате аварии или пожара в резервуарном парке.

Опасности, связанные с ошибками персонала, весьма актуальны, так как полностью автоматизировать процесс приемки топлива и заправки автотранспорта не представляется возможным. Малейшее нарушение технологического процесса на каждом этапе технологической цепочки, связанное с незнанием или халатным отношением, может принести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

Из воздействий природного характера к наиболее вероятным можно отнести такие воздействия, как: разряды статического электричества (молнии): шквальные порывы ветра, которые при несоблюдении мер защиты могут вызвать аварийную разгерметизацию и выброс опасных веществ в окружающую среду; взрывы и пожары на территории объекта.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на АЗС, складах нефти и нефтепродуктов находятся на минимальном уровне.

2.                  Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «котельная» и объекты ЖКХ.

Наибольшую опасность в данном случае представляют:

·                    Перегрев теплоносителя выше критической точки, что характеризуется значительным повышением давления, которое в случае отказа предохранительного клапана способно вызвать аварийную разгерметизацию и взрыву котлоагрегата.

·                    Физический износ, коррозия, механические повреждения, температурная деформация оборудования и трубопроводов. Опасности, связанные с физическим износом и коррозией, актуальны, так как обращаемые в процессах опасные вещества обладают повышенными коррозионными свойствами (особенно при повышенном содержании влаги и в условиях повышенных температур). В данных условиях обращаемые вещества способны взаимодействовать со стенками аппаратов и трубопроводов, что снижает срок службы оборудования, может привести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

·                    Возможные ошибки персонала.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ находятся на минимальном уровне.

 

 

Опасные происшествия на транспорте

Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Транспортные аварии разделяют по видам транспорта, на котором они произошли и (или) по поражающим факторам опасных грузов.

Опасный груз: опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.

1.                  Железнодорожная авария.

Авария на железной дороге, повлекшая за собой повреждение одной или нескольких единиц подвижного состава железных дорог до степени капитального ремонта и (или) гибель одного или нескольких человек, причинение пострадавшим телесных повреждений различной тяжести либо полный перерыв движения на аварийном участке, превышающий нормативное время.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожных путях находятся на минимальном уровне.

2.                  Дорожно-транспортное происшествие; ДТП.

Транспортная авария, возникшая в процессе дорожного движения с участием транспортного средства и повлекшая за собой гибель людей и (или) причинение им тяжелых телесных повреждений, повреждения транспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальный ущерб.

Основные причины возникновения:

·                    высокая интенсивность движения;

·                    неудовлетворительное состояние и зауженность отдельных участков дорог;

·                    конфликтные точки в местах пересечений автодорог (съезды и примыкания к жилым и промышленным территориям).

По территории сельсовета проходят автомобильные дороги федерального и регионального значения. Аварийно-опасных участков на территории сельсовета нет. Риски возникновения ДТП на автодорогах и улицах населенных пунктов находятся на минимальном уровне.

3.                  Авария на подземном сооружении. 

Опасное происшествие на подземной шахте, горной выработке, подземном складе или хранилище, в транспортном тоннеле или рекреационной пещере, связанное с внезапным полным или частичным разрушением сооружений, создающее угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей и (или) приводящее к материальному ущербу.

Риски возникновения аварий на подземном сооружении отсутствуют в связи с отсутствием подземных сооружений.

4.                  Авиационная катастрофа.

Опасное происшествие на воздушном судне, в полете или в процессе эвакуации, приведшее к гибели или пропаже без вести людей, причинению пострадавшим телесных повреждений, разрушению или повреждению судна и перевозимых на нем материальных ценностей.

Риски возникновения авиационной катастрофы отсутствуют в связи с отсутствием авиационных коридоров, проходящих по территории поселения.

5.4. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

 

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования планируемой территории осуществляется заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника). Повышение устойчивости функционирования планируемой территории достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего состава, органов управления РСЧС, дежурных служб и дежурного персонала объектов планируемой территории, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, проведению АСДНР, аварийно-восстановительных работ. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости функционирования планируемой территории к воздействию поражающих факторов ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объектов планируемой территории путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производственного процесса объектов, обеспечивающих жизнедеятельность планируемой территории и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Основными этапами планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций являются:

·                    определение учреждений и организаций, которые могут быть задействованы при планировании и организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,

·                    оценка состояния безопасности населения и территорий (оформление паспорта безопасности сельсовета);

·                    оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах и в поселении;

·                    выявление наиболее опасных источников чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального и иного характера;

·                    выбор и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения источников техногенных чрезвычайных ситуаций (совершенствование основных фондов, повышение надежности производственных процессов в интересах обеспечения безаварийности производства и локализации зон воздействия поражающих факторов и др.):

·                    выбор и технико-экономическое обоснование мероприятий по смягчению последствий воздействия источников чрезвычайных ситуаций на население, объекты экономики и природную среду по следующим направлениям: защита населения и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях чрезвычайных ситуаций; рациональное размещение производительных сил на территории субъекта Российской Федерации: рациональное природопользование; инженерная защита территории; локализация зон воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций; подготовка объектов и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание фонда страховой документации; подготовка системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий: информирование населения о возможных опасностях и подготовка его к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

·                    разработка целевых программ. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

 

 

 

Дата создания: 21.03.2016 17:15
Дата обновления: 21.03.2016 17:15