Вход на сайт
440509, Пензенская область, Пензенский район, с.Ермоловка, ул.Советская, 13-2. Т.: (8412) 38-54-11
Карта сайта
Версия для слабовидящих   |   Размер шрифта ААА   |   Цвет сайта ЦЦ
Главная » Историческая справка » ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЕРМОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2016-2020 ГОДЫ С ПЕРСПЕКТИВОЙ ДО 2025 ГОДА

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЕРМОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2016-2020 ГОДЫ С ПЕРСПЕКТИВОЙ ДО 2025 ГОДА

ООО «Пензенский энергосервисный центр»

 

 

 

УТВЕРЖДАЮ:

Глава администрации

Ермоловского сельсовета

Пензенского района Пензенской области

 

________________ Столярова Л. Н.

« ______ » ______________ 2016 г.

 

 

 

 

 

 

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЕРМОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2016-2020 ГОДЫ С ПЕРСПЕКТИВОЙ ДО 2025 ГОДА

 

 

 

 

 

 

 

Директор

 


 

Рожнов И.В.

 

 

 

Инженер

 


 

                                                                            Радченко Н.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенза, 2016 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

стр.

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ……………………………………………………………….

4

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………..

6

1.

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕРМОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………….

9

2.

ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ…………………………………………………………………….

17

 

2.1.

Краткий анализ существующего состояния системы теплоснабжения.………………………………………….

17

 

2.2.

Краткий анализ существующего состояния системы водоснабжения.………………………………………….

17

 

2.3.

Краткий анализ существующего состояния системы водоотведения.…………………………………………

19

 

2.4.

Краткий анализ существующего состояния системы электроснабжения.………………………………………….

19

 

2.5.

Краткий анализ существующего состояния системы газоснабжения.………………………………………….

20

 

2.6.

Краткий анализ существующего состояния сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.………………………………

21

 

2.7.

Краткий анализ существующего состояния установки приборов учета и энергоресурсосбережения у потребителей………………………………………

21

3.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОГНОЗ СПРОСА НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ…………………………….

24

 

3.1.

Определение перспективных показателей развития муниципального образования с учетом социально-экономических условий……………………..

24

 

3.2.

Прогноз спроса на коммунальные ресурсы……………………………………...

32

4.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

35

5.

ПРОГРАММЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ………………………………………….

38

 

5.1.

Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении……………………..

38

 

5.2.

Программа инвестиционных проектов в электроснабжении…………………...

38

 

5.3.

Программа инвестиционных проектов в водоснабжении………………………

40

 

5.4.

Программа инвестиционных проектов в водоотведении……………………….

42

 

5.5.

Программа инвестиционных проектов в газоснабжении……………………….

45

 

5.6.

Программа инвестиционных проектов в захоронении и утилизации ТБО…….

45

6.

ИСТОЧНИКИ ИНВЕСТИЦИЙ, ТАРИФЫ И ДОСТУПНОСТЬ ПРОГРАММЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………………………………………...

48

7.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ………………………………………………………...

52

 

7.1.

Мониторинг и корректировка программы……………………………………….

52

 

7.2.

Система управления программой и контроль за ходом ее выполнения……….

53

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЕРМОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2020 ГОДЫ С ПЕРСПЕКТИВОЙ ДО 2025 ГОДА

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области на период 2016-2020 годы с перспективой до 2025 года

Основание для разработки Программы

- Распоряжение Главы администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области;

- Договор на выполнение работ по разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области на период 2016-2020 годы с перспективой до 2025 года;

- Федеральный закон от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

- Приказ Министерства регионального развития РФ от 06.05.2011г. № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований»

Ответственный исполнитель
Программы

Администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области

Соисполнители
Программы

Общество с ограниченной ответственностью «Пензенский энергосервисный центр»

Цели Программы

1.    Создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных, производственных программ организаций коммунального комплекса Ермоловского сельсовета Пензенского района и муниципальных целевых программ.

2.    Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования, в целях:

-  повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;

-  обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации.

Задачи Программы

1.    Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;

2.    Взаимосвязанное перспективное планирование развития систем;

3.    Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;

4.    Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг;

5.    Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

6.    Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

7.    Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей

Целевые индикаторы и показатели

Снижение потерь коммунальных ресурсов:

- теплоснабжение до 5%;

- водоснабжение до 12%;

- водоотведение до 12%;

- электроснабжение до 3%.

Сроки и этапы реализации Программы

2016-2025 годы.

1 этап – 2016 год;

2 этап – 2017 год;

3 этап – 2018 год;

4 этап – 2019 год;

5 этап – 2020 год;

6 этап – с 2021 по 2025 год;

Объемы требуемых капитальных вложений

Объем финансирования Программы составляет 4500,00 тыс. руб. в т.ч. по видам коммунальных услуг:

Водоснабжение – 1200,00 тыс. руб.;

Теплоснабжение – 3300,00 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

Установление оптимального значения нормативов потребления коммунальных услуг с учетом применения эффективных технологических решений, использования современных материалов и оборудования.

Предложения по созданию эффективной системы контроля за исполнением инвестиционных и производственных программ организации коммунального комплекса.

Внедрение новых методик и современных технологий, в том числе энергосберегающих, в функционировании систем коммунальной инфраструктуры.

Прогноз стоимости всех коммунальных ресурсов.

Определение затрат на реализацию мероприятий программы, эффекты, возникающие в результате реализации мероприятий программы и источники инвестиций для реализации мероприятий программы.

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных программ организаций, обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета.

Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области являются:

-      инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;

-      взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем;

-      обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;

-      повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг;

-      совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;

-      повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

-      обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

 

Принципы формирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области базируются на следующих принципах:

системность – рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;

комплексность – формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в увязке с различными целевыми программами (федеральными, региональными, муниципальными).

Полномочия органов местного самоуправления при разработке, утверждении и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработана в соответствии с документами территориального планирования Ермоловского сельсовета, при этом органы местного самоуправления имеют следующие полномочия:

1. Представительный орган Ермоловского сельсовета Пензенского района осуществляет рассмотрение и утверждение Программы.

2. Глава администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области осуществляет принятие решения о разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета, утверждение перечня функций по управлению реализацией Программы, передаваемых структурным подразделениям администрации сельского поселения или сторонней организации.

Глава администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области имеет право:

– запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах Ермоловского сельсовета, необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

– выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы;

– рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах сельского поселения, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

3. Администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области:

– выступает заказчиком Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета;

– организует проведение конкурса инвестиционных проектов субъектов коммунального комплекса для включения в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета;

– организует экспертизу Программы;

– организует реализацию и мониторинг Программы.

Администрация Ермоловского сельсовета имеет право:

– запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах Ермоловского сельсовета, необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

– выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы;

– рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах Ермоловского сельсовета, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

Сроки и этапы:

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета на 2016-2020 годы с перспективой до 2025 г., реализуется по этапам:

1 этап – 2016 год;

2 этап – 2017 год;

3 этап – 2018 год;

4 этап – 2019 год;

5 этап – 2020 год;

6 этап – с 2021 года по 2025 год.

 

 

 

 

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕРМОЛОВСКОГО сельсоветА ПЕНЗЕНСКОГО района пензенской области

 

 

Территория

Ермоловский  сельсовет  является  муниципальным  образованием Пензенского  района  Пензенской  области.  На  территории  сельсовета признается  и  гарантируется  местное  самоуправление.  Органами  местного самоуправления являются: 

- представительный орган местного самоуправления - Комитет местного самоуправления Ермоловского сельсовета.

-  исполнительный  орган  местного  самоуправления  -  Администрация Ермоловского сельсовета.

Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (редакция от 04.03.2015г.) установлена граница Ермоловского сельсовета и перечислены населенные пункты, входящие в его состав.

Согласно вышеуказанному закону в состав Ермоловского сельсовета входят населенные пункты: село Дубасово, деревня Дубенское, село Еланкино, село Ермоловка, железнодорожная станция Панчулидзиевка, село Загоскино, село Любятино, населенный пункт Центральная усадьба свх. «Серп и Молот», село Черенцовка, населенный пункт Черенцовское Отделение, деревня Новая Петровка, деревня Пановка, деревня Софьевка.

Административный центр муниципального образования – село Ермоловка.

Ермоловский сельсовет входит в состав Пензенского муниципального района с административный центром – село Кондоль.

Ермоловский сельсовет граничит:

·   на северо-западе – с Нечаевским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области;

·   на северо-востоке – с Богословским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

·   на востоке – с Саловским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

·   на юго-востоке – с Большееланским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

·   на юго-западе – с Кучкинским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

·   на западе – с Федоровским сельсоветом Каменского района Пензенской области.

Площадь  территории  Ермоловского  сельского  поселения  в  его современных  административных  границах  составляет  29256,74 га.  Общая численность населения, по состоянию на 2016 год, составляет 3165 человек.

Ближайшая железнодорожная станция расположена в с. Студенец Пензенского района на расстоянии 18 км от с. Ермоловка.

 

Климат

Территория Ермоловского сельсовета находится в умеренном климатическом поясе, что обуславливает формирование умеренно-континентального климата. Его общие закономерности: повышение температуры в теплый период  года с севера на юг, усиление морозности с запада на восток. Зима наступает в третьей декаде ноября и длится более четырех месяцев.

Среднегодовая температура колеблется от 3,2 до 4,6 градусов, температура воздуха в ноябре в пределах - 2,5 - 4,0 градусов, в декабре – 9,

-10 градусов. В марте происходит повышение температуры до - 6, -7 градусов.

Самые низкие температуры наблюдаются в долинах и замкнутых пониженных местах, в которые стекается холодный воздух. Абсолютный минимум температуры на территории достигает - 42, - 45градусов.

При поступлении циклонов со Средиземноморья и Южной Атлантики возникают оттепели, в январе и феврале бывают дни с оттепелью, когда температура может достигать 2 - 4 градуса выше нуля.

Типичный весенний месяц - апрель, его средняя температура равна 4,7 градуса, в это время заканчивается таяние снежного покрова, а во второй половине заканчивается оттаивание почвы. В начале мая на территории устанавливается период со среднесуточной температурой выше 10 градусов (вегетационный период), средняя продолжительность которого  135 - 145 дней. Средняя дата безморозного периода приходится на  7 - 10 мая, средняя продолжительность безморозного периода в воздухе на высоте 2м. от почвы равна 130 - 140 дней. Но в разные годы эти значения откланяются от средних величин. Наиболее часто летом отмечается среднесуточная температура воздуха 15- 25 градусов, абсолютный максимум в июле плюс 38 градусов, среднемесячная температура воздуха в сентябре составляет 11 - 12 градусов, в октябре 3 - 4,5градусов.

Закономерности по среднегодовому количеству осадков отсутствуют, на возвышенных местах суммы их достигают - 650мм., а на низменных, широких долинах рек - 550мм. Летом осадков больше, чем в другие сезоны, среднее число дней с дождем летом 12 за месяц, сильные дожди обычно бывают один-два раза каждый месяц. Месячные суммы осадков сильно колеблются (от 30 до 200% от их среднего значения), а раз в 15-20 лет их месячные суммы могут достигать 120-150мм. Периодически возможны засухи. Устойчивый снежный покров формируется в третьей декаде ноября, мощность снежного покрова достигает 35-40см. Годовое количество осадков на территории сопоставимо с величиной испаряемости.

 

Рельеф

 Территория  поселения расположена на западных склонах приволжской возвышенности. Географическое размещение поселения приходится на центр Пензенской области.

Территория поселения представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную овражной сетью, овраги имеют большую протяженность и узкую форму. Значительную часть территории сельского поселения занимают степи.

 

Гидрология и гидрография

Гидрографическая сеть территории поселения представлена реками Пензятка, Елань и руч. Березовка,  многочисленными ручьями и прудами.  В своем начале  течение рек спокойное, русла неглубокие, извилистые, ширина меняется от двух до трех метров. На своем протяжении многочисленные водотоки от родников и ручьев впадают в реки, ручьи имеют постоянное течение. По своему руслу в границах поселения реки образовывают многочисленные пруды, которые обогащают природный ландшафт  территории.

    Гидрографические характеристики основных рек Ермоловского сельсовета приведены в таблице 1:

Таблица 1 – характеристики основных рек Ермоловского сельсовета.

Гидрографические характеристики основных рек Ермоловского сельсовета.

№/пп

Название

Куда впадает,

с какого берега

Длина реки, км

Площадь

водосбора, км

1

р. Пензятка

р. Сура, левый

17

202,6

2

р. Елань

р. Сура

34

376

3

руч. Березовка

р. Пензятка

8

-

 

Реки сельского поселения, как и многие реки Пензенского района, имеют равнинный характер с залесенными берегами. За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая общий подъем воды не превышает 2-3 метров. Летом и зимой водность рек значительно уменьшается, наступает межень – питание рек осуществляется в основном за счет подземных источников, грунтовых вод. Устойчивый ледяной покров, как обычно устанавливается во второй половине ноября, отклонения в ту или иную сторону бывают от 15 до 35 дней, мощность льда от  0,2 до 0,5м. отдельными зимами ледяной покров на реке не устанавливается.

 

Геологическое строение территории

В целом Пензенская область располагается на Европейской платформе, имеет кристаллический фундамент, территория поселения это центральная часть области попадает на так называемые поднятия. Чередование опусканий и поднятий, происходивших вследствие тектонических процессов, обуславливало то наступление, то отступание моря. Таким путем в течение многих миллионов лет накапливались осадочные толщи – так называемый платформенный чехол. Осадочные породы заполняли неровности фундамента и в свою очередь, подвергались тектоническим воздействиям. В толще осадочных пород,  покрывающих кристаллический фундамент, можно обнаружить морские отложения девонского, каменноугольного, юрского и мелового периодов. Механический состав грунтов территории поселения – преимущественно глина и тяжелые суглинки. Глубина залегания грунтовых вод на существующих селитебных территориях до 5-7м. Средняя глубина промерзания грунтов максимальная из глубин – 66см. Карстовые явления и оползни на территории не наблюдаются.

В целом согласно инженерно-геологическим данным на территории поселения вполне возможно проводить капитальное строительство зданий и сооружений.

 

Население и трудовые ресурсы

Анализ факторов экономического роста на территории сельских поселений, в качестве одной из наиболее важных составляющих, включает в себя анализ демографической ситуации. На демографические прогнозы, как правило, опирается планирование всех сельских поселений, их планы социально-экономического развития. Целью демографического прогноза сельского поселения является оценка его численности на перспективу, соответствующую расчетным срокам. Без этого не могут быть определены перспективы производства, развития социальной инфраструктуры, занятости населения, безработицы и так далее.

 

 

 

 

 

Таблица 2 – демографическая ситуация Ермоловского сельсовета (2005 – 2015гг).

Статистические данные по демографии муниципального образования.

годы

рождение

смерть

прибыло

убыло

мужское население

женское население

дети до 18 лет

пенсионеры

общее число

жителей

2005

37

33

21

17

1410

1596

536

524

3006

2006

30

26

20

19

1413

1598

539

526

3011

2007

33

34

28

24

1415

1599

543

532

3014

2008

56

30

28

28

1431

1609

552

538

3040

2009

49

18

12

26

1440

1617

561

539

3057

2010

45

30

19

27

1443

1621

569

545

3064

2011

52

23

31

25

1468

1631

575

548

3099

2012

49

28

26

11

1478

1657

589

544

3135

2013

53

31

19

30

1476

1668

601

546

3144

2014

49

23

18

34

 1481

1673

624

551

3154

2015

33

20

 

 

1487

1678

631

 600

3165

 

 

Демографический прогноз выполнен с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и Закона Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО «Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)» и основан на Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 30.07.2014г. № 679-66/2 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Пензенского района Пензенской области до 2021 года».

При внесении изменений в генеральный план, прогноз численности населения необходимо корректировать при увеличении общей продолжительности прогноза в соответствии с экономическими и социальными реалиями, сложившимися на момент корректировок генерального плана.

В качестве базового года для прогнозных расчетов принят 2015 г. Расчет основных показателей демографической ситуации сельсовета проводился на основе анализа  процессов воспроизводства населения, сдвигов в его половой и возрастной структуре, развития внешних миграционных процессов.  В прогнозе численности населения сельсовета заложены следующие тенденции на перспективу, обусловленные проведением эффективной демографической и миграционной политики:

·                       снижение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;

·                       укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни

·                       повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей)

·                       укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания

·                       проведение активной миграционной политики, направленной на переселение жителей из других регионов Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом.

При этом заложенные тенденции обеспечат снижение к 2021 году естественной убыли населения до - 3 человек на 1000 населения и достижения естественного прироста до уровня 6,5 человек на 1000. В результате прогнозируется увеличение численности населения с 3165 человек до 3285  человек в 2021 году.

При сохранении ключевых положительных тенденций в улучшении демографической ситуации на территории поселения прогнозируется увеличение численности населения до 3600 человек к 2036 году.

Заложенный в прогнозной оценке рост численности населения обусловлен необходимостью реализации стратегической задачи в достижении высокого уровня социально-экономического развития,  и соответственно потребностями в трудовых ресурсах.

 

Производственная и сельскохозяйственная база

Производственный  сектор выполняет  одну из самых важных функций в решении социальных проблем, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов сельского населения. Развитая экономика способствует сохранению сельского расселения, сельского образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия страны.

В целом экономическое развитие поселения носит удовлетворительный характер, при определенных обстоятельствах может иметь все предпосылки к дальнейшему экономическому  росту.

В условиях рыночной экономики перспективы развития муниципального образования все больше зависят от малого и среднего предпринимательства, формирующего оптимальную структуру рынка и являющегося надежной налогооблагаемой базой. Этот сектор экономики в перспективе будет являться реальным источником создания новых рабочих мест и производственных мощностей. Предприятия малого и среднего предпринимательства генерируют эффективные инвестиционные проекты, чутко реагируют на изменение рыночной структуры, занимают недоступные крупным предприятиям  «ниши».

Необходимые условия для развития экономической базы муниципального образования:

- формирование и осуществление муниципальных программ развития  субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных особенностей;

- анализ финансовых и экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего бизнеса;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

- образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Градообразующим производством для муниципального образования – является сельское хозяйство.

Приоритетными направлениями развития промышленного сектора экономики являются:

- создание производственной сферы субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, развитие небольших предприятий промышленности;

- улучшение состояния материально-технической базы производства, с целью увеличения объемов производства, расширения номенклатуры, применения новых технологий;

- повышение энергоэффективности предприятий с целью снижения финансовых затрат на  потребляемые энергоресурсы, затрат на производство и реализацию изготовляемой продукции;

- сокращение бюрократических барьеров при осуществлении подключения новых производств к источникам энергоресурсов;

- повышение квалификации рабочих основных профессий, повышение кадрового потенциала.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются:

- проведение модернизации животноводческих комплексов;

- взаимодействие между органами местного самоуправления муниципального образования и некоторыми представителями бизнеса;

- улучшение состояния ряда сельскохозяйственных предприятий;

- поддержка убыточных предприятий, предприятий находящихся в процедуре банкротства;

- улучшить обеспечение сельскохозяйственного производства профессионально подготовленными кадрами;

- совершенствование управления агропромышленным комплексом;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции района на внутреннем рынке, расширение каналов сбыта продукции, повышение конкурентноспобности продукции за счет экологизации ее производства;

- создание условий для динамичного и устойчивого развития сельских территорий, улучшения социальной и инженерной инфраструктур, повышения социальной защищенности сельского населения.

Приоритетными направлениями развития предпринимательства являются:

- ввод гарантийного и залогового фондов;

- развитие существующих форм муниципальной поддержки предпринимательства и выработка новых направлений;

- содействие структурным изменениям в предпринимательской среде;

- привлечение в малое предпринимательство населения Пензенского района, создание новых рабочих мест, поддержка экономической активности;

- содействие развитию финансово-кредитных и инвестиционных механизмов;

- формирование положительного имиджа предпринимателя;

- развитие эффективной консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства.

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 

2.1. Краткий анализ существующего состояния системы теплоснабжения.

В настоящее время в селе Ермоловка индивидуальным теплоснабжением обеспечены объекты соцкультбыта, а также 5-ти, 4-х и 2-х этажные жилые дома, расположенные по ул. Советская, отапливаемые от 3 котельных, расположенных в юго-западной, северной и восточной частях села.

В данное время котельные загружены всего на 70%. Все котельные работают на газовом топливе. В индивидуальных жилых домах отопление осуществляется от газовых котлов.

В селе Загоскино централизованным теплоснабжением обеспечены только объекты культурно-бытовой сферы. В индивидуальных жилых домах отопление от газовых котлов или печное на газовом топливе, количество жилых домов (квартир), имеющих индивидуальное газовое отопление составляет 530 домов.

На территории сельсовета находятся девять котельных, работающих на газовом топливе. Источники тепловой энергии расположены:

-    встроенная котельная в здании администрации по адресу с. Ермоловка, ул. Советская, 13, кв.2;

-    котельная МБУК «Ермоловский БДЦ» по адресу с. Ермоловка, ул. Октябрьская, д.13;

-    котельная МОБУ СОШ с. Ермоловка по адресу с. Ермоловка, ул. Школьная, 8;

-    котельная ООШ с. Загоскино по адресу с. Загоскино, ул. Полевая, 15;

-    котельная МБУК «Ермоловский БДЦ» Черенцовский филиал по адресу н.п. ц.у. свх. «Серп и Молот», ул. Овражная, 2а;

-    котельная ООО Детский санаторий «Нива» по адресу Пензенский район, д. Пановка.

 

2.2. Краткий анализ существующего состояния системы водоснабжения.

Централизованное водоснабжение на территории Ермоловского сельсовета осуществляется в следующих населенных пунктах:

-       деревня Дубенское;

-       село Ермоловка;

-       село Загоскино;

-       населенный пункт Центральная усадьба свх. "Серп и Молот".

Информация о системе водоснабжения Ермоловского сельсовета предоставлена администрацией Ермоловского сельсовета Пензенского района и МУП «Прогресс».

Система водоснабжения Ермоловского сельсовета едина для хозяйственно-питьевых, производственных и противопожарных нужд. Инженерные системы и сети водоснабжения являются муниципальной собственностью Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области и эксплуатируются МУП «Прогресс», предоставляющим услуги водоснабжения, которыми пользуются жители сел, бюджетные организации и другие предприятия сельсовета.

В качестве источников водоснабжения населенных пунктов используются подземные воды, добываемые из глубинных водоносных горизонтов через артезианские скважины. Для регулирования неравномерности потребления воды и создания необходимого напора используются водонапорные башни Рожновского. Централизованными сетями водопровода охвачены объекты соцкультбыта, школы, СДК, ФАП и частная застройка деревни Дубенское, села Ермоловка, Загоскино и населенного пункта Центральная усадьба свх. "Серп и Молот".

На территории Ермоловского сельсовета имеются: 12 артезианских скважин, 8 водонапорных башен, 12 водоразборных колонок из них 10 действующие, 6 родников и 15 колодцев.

В селе Ермоловка находятся 7 артезианских скважин, источником водоснабжения являются 2 артезианские скважины. На территории деревни Дубенское источником водоснабжения является 1 артезианская скважина. В селе Загоскино находятся 2 артезианские скважины, обеспечивают водой 2 действующие артезианские скважины. Населенный пункт Центральная усадьба свх. "Серп и Молот" обеспечивают водоснабжением 1 артезианская скважина и 1 каптаж. В селе Черенцовка в качестве источника водоснабжения используется 1 артезианская скважина.

На территории ж/д ст. Панчулидзиевка расположена 1 артезианская скважина. В связи с тем, что артезианская скважина находятся в нерабочем состоянии, в качестве источника водоснабжения используется водокачка и соответственно централизованное водоснабжение отсутствует.

Во всех остальных населенных пунктах Ермоловского сельсовета, где централизованное водоснабжение отсутствует, население использует воду из родников и колодцев.

Суммарная производительность воды всех артезианских скважин и каптажей расположенных на территории Ермоловского сельсовета составляет около 1796 м3/сутки.

В проекте принимается водопровод, по назначению совмещенный с противопожарным. Радиус действия пожарных резервуаров равен 200 метров. Заполнение пожарных резервуаров предусмотрено от колодцев, расположенных на водопроводной сети. Для надежности пожаротушения зданий с массовым скоплением населения предусматривается пожарная сигнализация всех зданий.

 

2.3. Краткий анализ существующего состояния системы водоотведения.

В настоящее время на территории Ермоловского сельсовета не имеются развитые сети водоотведения. Только центр с. Ермоловка с многоэтажной застройкой имеет канализационные сети с отведением сточных вод в поселковую канализационную сеть. Жилые дома частного сектора и многоквартирные дома для водоотведения используют местные выгребы. На территории села имеется отстойники. Отстойники располагаются в районе многоквартирных домов.

Канализационная сеть на территории д. Дубенское, с. Загоскино, с. Черенцовка, н.п. ц. ус. свх. "Серп и Молот", с. Дубасово, с. Еланкино, ж/д ст. Панчулидзиевка, с. Любятино, н.п. Черенцовское Отделение, д. Новая Петровка, д. Пановка, д. Софьевка, отсутствует. Хозяйственно-бытовые стоки от существующей застройки поступают в выгребные ямы и надворные уборные, откуда вывозятся техническим транспортом и сливаются в места, отведённые для этой цели санитарным надзором.

Неочищенные сточные воды и поверхностные стоки являются основным источником загрязнения водоемов на территории сельсовета. Особую опасность представляют неорганизованный сбор и сток отходов ферм, поверхностные воды населенных пунктов.

Строительство централизованной канализации в населенных пунктах Ермоловского сельсовета не имеющих канализационных сетей в ближайшей перспективе не планируется.

 

2.4. Краткий анализ существующего состояния системы электроснабжения, выявление проблем функционирования

 

Состояние системы электроснабжения удовлетворительное.

Нормы электропотребления должны приниматься на основании приложения №10 Постановления Правительства Пензенской обл. от 08.08.2011 № 525-пП «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Пензенской области» (до отмены или заменами на другие нормативно правовые акты Пензенской области).

По территории сельсовета проходят следующие высоковольтные линии электропередач:

– ВЛ-110 кВ;

– ВЛ-35 кВ.

Электричество поступает к населению и предприятиям через сеть ЛЭП 10 кВ, с последующим понижением напряжения с помощью трансформаторных подстанций и распределением через сеть ЛЭП 0,4 кВ.

На территории Ермоловского сельсовета расположены 27 понижающих трансформаторных подстанций 10/04 кВ.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов инженерной инфраструктуры на зем­лях, прилегающих к этим объектам, могут устанавливаться охран­ные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режим пользования землями охранных зон определяются для каждого вида инженерной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством.

Воздушные линии электропередачи (ЛЭП) накладывают планировочные ограничения на размещение объектов капитального строительства в виде охранных зон. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения ЛЭП и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Согласно постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных ЛЭП – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных ЛЭП), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны ЛЭП от крайних проводов при неотклонённом их положении на следующем расстоянии:

·       охранная зона электрических сетей напряжением 110 кВ – 20 м от крайнего провода;

·       охранная зона электрических сетей напряжением 35 кВт – 15 м от крайнего провода;

·       охранная зона электрических сетей напряжением 10 кВ – 10 м от крайнего провода.

 

2.5. Краткий анализ существующего состояния системы газоснабжения.

Газоснабжение населенных пунктов  Ермоловского сельсовета, осуществляется от газораспределительной станции находящейся в восточной стороне, близ с. Саловка. Населенные пункты газифицированы на 95%.

На территории села Ермоловка полностью завершена газификация жилого фонда. Общая протяженность газовых сетей на территории поселения составляет 9 км. В настоящее время на территории села Ермоловка газифицировано 98% жилого фонда.

 

2.6. Краткий анализ существующего состояния сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На территории сельсовета действует планово-регулярная контей­нерная система санитарной очистки территории. Вывоз ТБО и КГМ на полигон осуществляется населением самостоятельно и/или при помощи администрации сельсовета и сторонних организаций.

Действующих полигонов ТБО на территории сельсовета нет.

На территории сельсовета расположено три скотомогильника с биологическими камерами:

- к северо-западу от населенного пункту Центральная усадьба свх. «Серп и Молот»;

- к северу от села Ермоловка;

- к северу от деревни Дубенское.

 

2.7. Краткий анализ существующего состояния установки приборов учета и энергоресурсосбережения у потребителей

Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (с последующими изменениями), постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (с последующими изменениями), приказами ФСТ России от 15 октября 2013 г. № 191-э/2 «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ на 2014 год» и от 7 июня 2013 г. № 163 «Об утверждении регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения», Положением об Управлении по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 4 августа 2010 г. № 440-пП (с последующими изменениями), на основании протокола заседания Правления Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 26 ноября 2013 г. № 104, издан приказ от 26 ноября 2013 года № 76 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей теплоснабжающих организаций на территории Пензенской области на 2014 год».

Расчеты с потребителями производятся по показаниям теплосчетчиков. При отсутствии приборов учета расчеты с потребителями производятся на договорной основе согласно теплотехническому расчету здания.

Многоквартирные дома на территории Ермоловского сельсовета не оборудованы коллективными (общедомовыми) и индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Количество тепловой энергии потребляемой в многоквартирных жилых домах определяется расчетным способом согласно объемам строений.

Счетчиками газа оборудованы 100% потребителей, использующих природный газ в целях приготовления пищи, а также в котельных и индивидуальных теплогенераторах в качестве топлива.

Постановлением администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области № 20 от 20.02.2014г., утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышении энергетической эффективности на территории Ермоловского сельсовета Пензенского района на 2014-2020 годы».

Программа утверждена в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261–ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 04 июля 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1830-р «План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основной целью Программы являются: реализация экономически обоснованного энергосберегающего комплекса взаимоувязанных мероприятий по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов (ТЭР); обеспечение роста целевых показателей Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В свою очередь одной из задач данной Программы является: осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета, автоматизация в сфере контроля и учёта расхода энергетических ресурсов и соответственно 100%-е оснащение приборами учета всех потребителей воды.

На территории Ермоловского сельсовета, в настоящее время, оборудованы приборами учёта воды 1169 домовладении. Счетчиками оснащены жилые дома, оборудованные водоснабжением и канализацией. Все остальные потребители воды на территории сельсовета не имеющих водомеров, производят оплату за ресурс согласно существующим нормативам потребления холодной воды принятым в МУП «Прогресс».

Все объекты водоснабжения, артезианские скважины и каптажи водомерами не оборудованы.

Для обеспечения 100% оснащённости потребителей воды приборами учета, планируется выполнить мероприятия в соответствии с 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На вводах в здания, подключенные к централизованному водоснабжению, проектируется устройство водомерных узлов в соответствии с гл.11 СниП 2.04.01-85*» Внутренний водопровод и канализация здания».

Для учета расхода воды проектом предлагается устройство водомерных узлов в каждом здании, оборудованном внутренним водопроводом в соответствии. Водомерным узлом планируется также оснастить все объекты водоснабжения, каждую действующую и планируемую артезианские скважины.

Приборами учета потребления электрической энергии оборудованы 100% потребителей.

Существующие темпы установки приборов учета явно недостаточны и не соответствуют требованиям Федерального закона от 23.11.2009 г.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОГНОЗ СПРОСА НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

 

3.1. Определение перспективных показателей развития муниципального бразования с учетом социально-экономических условий

 

Динамика численности населения

 

По данным статистики, численность населения Ермоловского сельсовета в 2016 году составила 4523 человек. В административном центре, с. Ермоловка, проживает 2514 человек, с. Загоскино - 743 человека, с/х «Серп и Молот» – 687 человек, с. Черенцовка – 243 человек, д. Пановка – 116 человек, д. Дубенское - 62 человека, н.п. Черенцовское отд. – 202 человека, с. Любятино – 64 человек, с. Дубасово – 29 человек, с. Еланкино – 9 человек, ж/д ст. Панчулидзиевка – 43 человек, д. Новая Петровка – 1 человек, д. Софьевка – 1 человек.

Анализ динамики численности населения Ермоловского сельсовета, за последние три года, показал приблизительную стабильность численности, стабилизация, которой произошла за счет миграционных процессов. Основными причинами увиличения численности населения является миграция населения, что характерно и для Ермоловского сельского поселения.

Создание благоприятных условий для всех слоев населения в различных областях социальной сферы, будет способствовать улучшению жизни и закреплению молодых кадров на селе. Согласованные и скоординированные действия всех производств, направленные на социально-экономическое развитие сельсовета, будут способствовать здоровому образу жизни, созданию новых рабочих мест, развитию ЛПХ и занятости населения.

В структуре современного расселения доминирует административный центр – село Ермоловка. В нем сосредоточены все социально-значимые объекты и имеется хорошая инженерная инфраструктура.

Транспортная связь с областным центром осуществляется по асфальтированным дорогам федерального значения «Пенза-Тамбов», и местного значения Ермоловка-Новая-Петровка и Ермоловка-Дубасово. С областным центром г. Пенза налажено постоянное автобусное сообщение, ежедневно ходит рейсовый автобус.

В селе имеется телефонная станция на 350 номеров, сотовая связь, имеются компьютеры в администрации, в школе и в личном пользовании граждан, есть выход в Интернет и электронная почта.

На территории сельсовета осуществляют экономическую деятельность 7 индивидуальных предпринимателей в сфере торговли.

На улучшение демографической ситуации, стимулирования рождаемости, обеспечения доступности жилья для молодых, работает программа ипотечных кредитов, программа строительства жилья для молодых семей.

Согласно расчетам и в соответствии с генеральным планом развития Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ожидается увеличение численности населения муниципального образования:

·        к  2019  г.    до  4693  чел;

·        к  2025  г.    до  5056  чел;

 

Жилищный фонд

В соответствии с данными, представленными администрацией Ермоловского сельского поселения, средняя обеспеченность общей жилой площадью на одного жителя составляет 19,6 м².

Жилищный  фонд Ермоловского сельского поселения  составляет 690 домов, общая площадь составляет – 91,2 тыс. м². Аварийное и ветхое жилье  с износом более 70% составляет от общей площади жилого фонда около 40%.  Население в основном проживает в жилых домах индивидуального строения с приусадебными участками.

Индивидуальный жилой фонд имеет частичное инженерное обеспечение: 100% - подключение к электроснабжению,  95% - к газоснабжению, около 60% - подключение к центральному водопроводу,  водоотведение  жилых домов частного сектора осуществляется в местные выгреба.  Многоквартирные жилые дома на территории поселения имеют все необходимое инженерное обеспечение.

Анализ современного состояния градостроительной ситуации  и жилищного фонда выявил ряд существенных проблем на территории   сельского поселения:

·                       недостаточный уровень инженерного обустройства, системы очистки канализационных стоков в нерабочем состоянии,  низкий уровень благоустройства, часть поселковых дорог не имеет твердого покрытия и уличного освещения;

·                       неудовлетворительное состояние существующего жилого фонда, основная часть сельского населения неспособна за счет собственных средств улучшить свои жилищные условия;

·                       частично жилая застройка расположена в пределах прибрежных защитных полос рек и прудов;

·                       отсутствие спортивных сооружений, благоустроенных зон отдыха, парков и скверов;

·                       не развита улично-дорожная сеть, отсутствуют благоустроенные пешеходные сообщения;

·                       в отдельных населенных пунктах значительно уменьшается доля использования жилых домов, постоянно проживающим населением.  

 

Социальная инфраструктура

 

Жизнедеятельность местного сообщества обеспечивается созданием и развитием социальной инфраструктуры – совокупности учреждений, направленных на удовлетворение потребностей человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, отдыха и пользовании достижениями культуры, занятии физической культурой и спортом.

Оптимальный уровень решения большинства социальных проблем на уровне сельсовета обеспечивают относительно небольшие территориальные характеристики муниципальных образований и по большей части непосредственный характер взаимодействия их жителей.

В современном градостроительстве проблема обеспечения сельского населения всеми видами культурно-бытового обслуживания является одной из самых сложных. Это связано с многообразием видов такого обслуживания, удален­ностью сельских поселений, их разнообразием по функциям и количеству жителей. На данный момент применяется  ступенчатая система обслужи­вания населения с классификацией видов обслуживания и радиусов тяготения и доступности. Однако проблема нормального обслуживания всеми видами услуг сельского населения остаётся не решённой. В зарубежных странах с развитой сетью дорог и высоким уровнем автомобилизации и малыми расстояниями эта проблема решается успеш­нее. В настоящее время в нашей стране проводится приватизация объектов обслуживания, создаются на конкурсной основе новые, в основном, неболь­шие объекты инфраструктуры – частные детские сады и ясли, школы и т.п. По-видимому, со временем разумное сочетание различных видов собствен­ности и конкуренция среди учреждений обслуживания позволят создать стабильную новую систему, гибко реагирующую на запросы сельского насе­ления.

В любом случае, обслуживание сельского населения будет осуществлять­ся в учреждениях 3-х ступеней:

1) обслуживающих население всего района – больница, техникум, банк и др.;

2) обслуживающих поселение (сельсовет)администрация, клуб, школа-интернат, универмаг и т.д.;

3) обслуживающих жителей одного населённого пункта – детсад, начальная школа, баня, столовая, аптека, спортплощадки и т.д.

Количество и объем культурно-бытовых учреждений для каждого насе­ленного пункта определяются в схемах территориального планирования района. При проекти­ровании генерального плана сельсовета эти данные уточняют.

Расчет объектов социальной инфраструктуры должен производиться на основе федеральных, региональных и местных (муниципальных) нормативов, в соответствии с законодательством РФ и с учетом целевых программ различного уровня.

Согласно Постановлению правительства Пензенской области от 08.08.2011 № 525-пП
«Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования пензенской области», в таблице 3 приведены перечень и расчетные показатели минимальной обеспеченности социально значимыми объектами повседневного (приближенного) обслуживания в сельских поселениях.

Таблица 3 – расчетные показатели минимальной обеспеченности социально значимыми объектами повседневного обслуживания в сельском поселении.

Организации, учреждения и предприятия повседневного обслуживания

Единица измерения

Минимальная обеспеченность

Дошкольные образовательные организации

мест на 1000 жителей

35 - 42

Общеобразовательные организации

мест на 1000 жителей

109

Продовольственные магазины повседневного обслуживания

кв. м торговой площади на 1000 жителей

70

Магазины непродовольственных товаров первой необходимости

кв. м торговой площади на 1000 жителей

30

Аптечные пункты

объект на жилую группу

1

Отделения банков

объект на жилую группу

1

Отделения связи

объект на жилую группу

1

Предприятия бытового обслуживания (мастерские, парикмахерские и т.п.)

рабочих мест на 1000 жителей

2

Приемные пункты прачечных, химчисток

объект на жилую группу

1

Общественные туалеты

прибор на 1000 жителей

1

Учреждения культуры

кв. м общей площади на 1000 жителей

50

Закрытые спортивные сооружения

кв. м общей площади на 1000 жителей

30

Пункты охраны порядка

кв. м общей площади на жилую группу

10

 

Система образования и воспитания

На территории сельсовета  расположены 3 средних школы (с. Ермоловка, с/х «Серп и Молот», с. Закоскино),  в которых обучается   392  учащихся и 2 детских сада (с. Ермоловка, с/х «Серп и Молот»), которые посещают 125 детей.                                               

Кадрами учреждения образования укомплектованы полностью, в них трудятся  около 55 человек. Имеются школьные автобусы и газели, которые осуществляют подвоз учеников из ближайших сел.

   Ежегодно осуществляется профилактический  ремонт зданий, в  осенне-зимний период  особое  внимание уделено поддержанию нормальной температуры в учебных и дошкольных учреждениях.

 

Система здравоохранения

Полномочия органов местного самоуправления сельсовета имеют ограниченную сферу влияния и контроля, носят довольно локальный характер. Основные полномочия в данной сфере закреплены за органами исполнительной власти муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.

В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Пензенского района, которые осуществляют на своих территориях  первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, а также скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной) и медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов.

На территории сельсовета расположен 4 объект системы здравоохранения – это 3 фельдшерско-акушерских пункта и 1 амбулатория, расположенная в с. Ермоловка.

 

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта

Важная роль отводится органам местного самоуправления также в сфере культуры, в том числе физической культуры и спорта, а также организации досуга. Закрепленные Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы местного значения конкретизируются в отраслевых законах.

Для поселения  – это: а) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; б) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; в) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения.

Объекты расположены в с. Ермоловка, в н.п. «Серп и Молот», в с.Загоскино и представлены библиотечно-досуговыми центрами.

 

Система торгово-бытового и административного обслуживания

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли, бытового и административного обслуживания – сфера деятельности органов местного самоуправления, которая регулируется многочисленными нормативными правовыми актами. Вышеуказанные сферы деятельности, в соответствии с конституционным разграничением предметов ведения, являются предметом совместных интересов федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Соответственно правовое регулирование осуществляется не только федеральными законами, но и законами Пензенской области, а также многочисленными подзаконными актами, в том числе и муниципальными правовыми актами.

В последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль в удовлетворении потребностей населения стали играть представители частного капитала, произошло существенное понижение роли органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах.

Объекты торгово-бытового обслуживания сосредоточены в с. Ермоловка. Торговые точки также расположены и в с. Загоскино, в остальных населенных пунктах сельсовета отсутствуют.

 

Рекреационная и туристическая инфраструктура

Территория сельсовета обладает крупным рекреационным потенциалом. Это связано с наличием крупных водных объектов, лесных территорий и непосредственной близостью их к городу Пенза.

На территории сельсовета расположен «Детский санаторий «Нива»

Детский санаторий «НИВА» расположен в 25 км от города Пенза в живописном месте, окруженном березовой рощей и речкой. «НИВА» — это детское лечебно-профилактическое учреждение круглогодичного действия для детей от 7 до 15 лет. Главное направление в деятельности санатория — лечение и профилактика заболеваний. В санатории работают высококвалифицированные медицинские работники, имеющие соответствующие категории и сертификаты. Здесь лечат детей с заболеваниями бронхолегочной системы, ЛОР-органов, патологией глаз и желудочно-кишечного тракта.

 Курс лечения — 21 день. Ежегодно в «НИВЕ» проходят оздоровление свыше 3000 детей, 30% из них — с заболеваниями глаз.

 Дети проходят комплексное реабилитационное лечение, включающее в себя санаторный режим, диетпитание с обязательной витаминизацией пищи, прием минеральной воды (в санатории функционирует собственный источник), лечебную физкультуру, лечебный массаж, физиотерапию, медикаментозное лечение, фитотерапию.

 Лечебная база располагает водолечебницей с бассейном, сауной, лечебными душами, фитобаром. Физиотерапевтическое отделение оснащено современным оборудованием для проведения электросветолечения. Внедрены и широко используются методики лазеротерапии (аппарат «Рикта»), магнитотерапии (аппарат «Алма»), транскраниальной электростимуляции (аппарат «Трансаир»). В лечебном корпусе расположены кабинеты парафиноозокеритолечения, ингаляторий с многоместными и индивидуальными небулайзерными ингаляторами.

В границах территории сельского поселения расположены  6 садоводческих товариществ - «Ромашка», «Импульс», «Нива», «Любятино», «Заречное» и «Ландыш».

Одним из ключевых направлений развития еженедельного отдыха населения должно стать создание рекреационных объектов на территориях, примыкающих к крупным гидрологическим объектам. Рекреационные объекты должны иметь обустроенные места общего пользования, в том числе пляжи, возможно размещение помещений кратковременного проживания.

Развитие рекреации в границах населенных пунктов в первую очередь должно базироваться на создании небольших мест общего пользования: скверов, детских и спортивных площадок.

Необходимо создание туристических маршрутов, в том числе пеших, велосипедных, конных и водных, в увязке с территорией всего Пензенского района.

 

Транспортная инфраструктура

Автомобильный транспорт.

Согласно федеральному закону от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорогам местного значения поселений относятся только дороги в границах населенных пунктов, исключая дороги других категорий.

Полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей внешние транспортные связи, в том числе дорог федерального, регионального, и межмуниципального значений должно производиться на основе положений Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.

По территории сельсовета проходит автомобильная трасса федерального значения Р-208 «Тамбов – Пенза».

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 30.04.2008 № 269-пП (редакция от 21.05.2014 года) по территории сельсовета проходят следующие автомобильные дороги:

Таблица 4 – перечень автомобильных дорог проходящих по территории сельсовета.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области.

Наименование автодороги

Идентификационный номер

Автодороги межмуниципального значения

Автодорога «Подъезд к с. Ермоловка»

58-ОП-МЗ-Н-287

Автодорога «Подъезд к санаторию «Нива»»

58-ОП-МЗ-Н-291

Автодорога «Подъезд к с/х. Серп и Молот»

58-ОП-МЗ-Н-287

 

Железные дороги.

Развитие железнодорожных путей сообщения должно производиться на основе положений Распоряжения Правительства РФ от 17.06.2008 № 877-р «О Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года».

По территории сельсовета проходит Куйбышевская железная дорога, направление Пенза – Москва, дорога однопутная, неэлектрифицированная.

Основные мероприятия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:

Разработка и принятие перечня автомобильных дорог местного значения, сельсовета.

В границах населенных пунктов строительство автомобильных дорог с твердым покрытием.

При организации кварталов нового жилищного строительства проведение строительства дорожной сети, с параллельной прокладкой инженерных коммуникаций.

Разработка основных долгосрочных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

Создание конкурентно-способной, широко-развитой системы придорожного сервиса и на территориях, примыкающих к дорогам федерального и регионального значения.

Содействие оперативным службам в ликвидации последствий и предупреждении чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельсовета.

На Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения ориентировочно произведена трассировка главных улиц населенных пунктов сельсовета. Корректировку вышеуказанной трассировки необходимо производить при разработке проектов планировок территории, генеральных планов и транспортных схемах населенных пунктов.

 

 

3.2. Прогноз спроса на коммунальные ресурсы

 

Возможность подключения объектов нового строительства к системам коммунальной инфраструктуры оценивалась по следующим критериям:

а) Теплоснабжение:

– место расположения объекта;

– характеристика нагрузок по видам потребления (технологические нужды, отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) и видам теплоносителя (Гкал/ч);

– пропускная способность трубопроводов водяных тепловых сетей по диаметру трубопровода и температурному графику регулирования отпуска тепловой энергии;

– сроки проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию;

– источник теплоснабжения и точки присоединения к тепловым сетям;

– параметры (давление и температура) теплоносителей.

б) Водоснабжение и водоотведение:

– наличие резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

– максимальный объем водопотребления (куб.м/час) объекта капитального строительства;

– требуемый гарантируемый свободный напор в месте подключения и геодезическая отметка верха трубы;

– диаметр и отметки лотков в местах подключения к системе канализации.

в) Электроснабжение:

– наличие резерва и недопущение дефицита отпускаемой мощности на существующих источниках системы электроснабжения муниципального образования в результате перспективного строительства;

– целесообразность строительства новых или модернизации существующих объектов электрических сетей.

г) Газоснабжение:

– наличие резерва и недопущение дефицита отпускаемого количества газового топлива от существующих газопроводов в результате перспективного строительства и подключения к газоснабжению новых населенных пунктов;

– целесообразность строительства новых или модернизации существующих объектов газовых сетей.

Возможность модернизации или нового строительства объектов коммунальной инфраструктуры оценивалась по критериям:

а) Теплоснабжение:

– год ввода в эксплуатацию;

– подключенная нагрузка Гкал/ч;

– пропускная способность трубопроводов водяных тепловых сетей по диаметру трубопровода и температурному графику регулирования отпуска тепловой энергии;

– параметры (давление и температура) теплоносителей;

– данные о порывах на тепловых сетях, аварийность, износ.

б) Водоснабжение и водоотведение:

– год ввода в эксплуатацию;

– подключенная нагрузка л/с;

– наличие резерва пропускной способности сетей, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса;

– максимальный объем водопотребления (л/с) объекта капитального строительства;

– требуемый гарантируемый свободный напор в месте подключения;

– данные о порывах на сетях водоснабжения и водоотведения, аварийность, износ.

в) Электроснабжение:

– год ввода в эксплуатацию;

– наличие резерва, дефицита отпускаемой мощности (кВт) на существующих источниках системы электроснабжения МО;

– пропускная способность электрических сетей;

– подключаемые нагрузки (кВт);

– целесообразность модернизации существующих объектов электрических сетей.

г) Газоснабжение:

– год ввода в эксплуатацию;

– наличие резерва/дефицита отпускаемого количества газового топлива от существующих источников;

– пропускная способность газопроводов;

– требуемое количество топлива;

– целесообразность модернизации существующих объектов газовых сетей.

 

4. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 

Результаты Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета определяются с помощью целевых индикаторов. Для мониторинга реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета и для оценки финансово-экономического и технического состояния организаций и объектов коммунального хозяйства необходимо применение системы стандартов услуг ЖКХ.

Таблица 5 - Ожидаемые результаты и целевые показатели Программы

  п/п

Ожидаемые результаты программы

Целевые индикаторы

1.

Теплоэнергетическое хозяйство

1.1

Технические показатели

1.1.1

Надежность обслуживания систем теплоснабжения.

Повышение надежности работы системы теплоснабжения в соответствии с нормативными требованиями

Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год

Износ коммунальных систем

Протяженность сетей нуждающихся в замене

Доля ежегодно заменяемых сетей

Уровень потерь и неучтенных расходов ТЭ

1.1.2

Сбалансированность системы теплоснабжения.

Обеспечение услугами теплоснабжения новых объектов капитального строительства социального и промышленного назначения

Уровень использования производственных мощностей

1.1.3

Ресурсная эффективность теплоснабжения.

Повышение эффективности работы системы теплоснабжения

Удельный расход электроэнергии

Удельный расход топлива

2.

Водопроводно-канализационное хозяйство

2.1

Технические показатели

2.1.1

Надежность обслуживания систем водоснабжения и водоотведения.

Повышение надежности работы системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями

Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год

Износ коммунальных систем

Протяженность сетей нуждающихся в замене

Доля ежегодно заменяемых сетей

Уровень потерь и неучтенных расходов воды

2.1.2

Сбалансированность системы водоснабжения и водоотведения.

Обеспечение услугами водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства социального и промышленного назначения

Уровень использования производственных мощностей

Наличие дефицита мощности (уровень очистки воды, стоков)

Обеспеченность потребителей приборами учета

2.1.3

Ресурсная эффективность водоснабжения и водоотведения.

Повышение эффективности работы системы водоснабжения и водоотведения

Удельный расход электроэнергии

3.

Электроснабжение

3.1

Технические показатели

3.1.1

Надежность обслуживания систем электроснабжения.

Повышение надежности работы системы электроснабжения в соответствии с нормативными требованиями

Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год

Износ коммунальных систем

Протяженность сетей нуждающихся в замене

Доля ежегодно заменяемых сетей

Уровень потерь электрической энергии

3.1.2

Сбалансированность системы электроснабжения.

Обеспечение услугами электроснабжения новых объектов капитального строительства социального и промышленного назначения

Уровень использования производственных мощностей

Обеспеченность потребителей приборами учета

3.1.3

Ресурсная эффективность электроснабжения.

Повышение эффективности работы системы теплоснабжения

Удельные нормативы потребления

4.

Газоснабжение

4.1

Технические показатели

4.1.1

Надежность обслуживания систем газоснабжения.

Повышение надежности работы системы газоснабжения в соответствии с нормативными требованиями

Износ коммунальных систем

Протяженность газопроводов нуждающихся в замене

4.1.2

Сбалансированность системы газоснабжения.

Обеспечение услугами газоснабжения новых объектов капитального строительства социального и промышленного назначения

Уровень использования производственных мощностей

Обеспеченность потребителей приборами учета

4.1.3

Ресурсная эффективность газоснабжения.

Повышение эффективности работы системы газоснабжения

Удельные нормативы потребления

 

В соответствии с действующим законодательством администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области вправе устанавливать в пределах своих полномочий стандарты, на основании которых определяются основные требования к качеству коммунального обслуживания, оценивается эффективность работы предприятий коммунального комплекса, осуществляется распределение бюджетных средств. Реформирование и модернизация систем коммунальной инфраструктуры с применением комплекса целевых индикаторов оцениваются по следующим результирующим параметрам, отражающимся в надежности обслуживания потребителей, и по изменению финансово-экономических и организационно-правовых характеристик:

-             Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь надежность их работы. Контроль и анализ этого параметра позволяет определить качество обслуживания, оценить достаточность усилий по реконструкции систем. С учетом этой оценки определяется необходимый и достаточный уровень модернизации основных фондов, замены изношенных сетей и оборудования. В результате может быть определена потребность и оценена фактическая обеспеченность средствами на ремонт и модернизацию основных фондов в коммунальном комплексе.

-             Организационно-правовые характеристики деятельности коммунального комплекса, позволяющие оценить сложившуюся систему управления, уровень институциональных преобразований, развитие договорных отношений.

Целевые индикаторы анализируются по каждому виду коммунальных услуг и периодически пересматриваются и актуализируются.

Значения целевых индикаторов разработаны на базе обобщения, анализа и корректировки фактических данных по предприятиям коммунального комплекса Ермоловского сельсовета и в целом по Российской Федерации, разделены на 2 группы:

1. Технические индикаторы. Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность Ермоловского сельсовета без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры целесообразно оценивать обратной величиной: интенсивностью отказов (количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например, на 1 км инженерных сетей, на 1 млн. руб. стоимости основных фондов); износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене; долей ежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

2. Сбалансированность системы характеризует эффективность использования коммунальных систем, определяется с помощью следующих показателей: уровень использования производственных мощностей; наличие дефицита мощности; обеспеченность приборами учета.

Ресурсная эффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расход топлива.

Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным ГОСТам, эпидемиологическим нормам и правилам.

Нормативы потребления коммунальных услуг отражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления населением материального носителя коммунальных услуг.

Уровень износа водопроводных сетей на территории Ермоловского сельсовета составляет 40 – 60 %.

5. ПРОГРАММЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

 

5.1. Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

Генеральным планом Ермоловского сельсовета не предусмотрено изменение схемы теплоснабжения, теплоснабжение перспективных объектов предлагается осуществлять, используя существующий резерв мощности котельных или от автономных источников. Поэтому строительство новых котельных не планируется.

Предложения по величине необходимых инвестиций в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение источников тепловой энергии и тепловых сетей первоначально планировалось на период до 2015 и в перспективе до 2029 года, и подлежало ежегодной корректировке на каждом этапе планируемого периода с учетом утвержденной инвестиционной программы.

Предлагаемый перечень мероприятий и размер необходимых инвестиций в строительство, и техническое перевооружение источников тепла по Ермоловскому сельсовету на каж­дом этапе рассматриваемого периода представлен в таблице 6, с указанием ориентировочной стоимости.

Таблица 6 – перечень мероприятий и размер инвестиций.

Наименование мероприятия                                 (объем выполненных работ)

Ед. изм.

Год реализации

Стоимость мероприятия, тыс. руб.

Монтаж наружного газопровода для перевода ж/домов на индивидуальное отопление в с. Ермоловка по ул. Советская, д.1,2,3,4,6,7,8

ед.

2014-2020

3300,0

Итого:

 

 

3300,0

 

Анализ существующей ситуации в системе централизованного теплоснабжения Ермоловского сельсовета исключает возможность изменения температурного графика работы котельных. В связи с существующей протяженностью тепловых сетей данные графики работы оптимальны. Изменение гидравлического режима учтено в инвестициях по реконструкции тепловых сетей в связи с корректировкой диаметров и изменением способа прокладки.

 

5.2 Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

 

Необходима разработка проекта системы электроснабжения Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Потребителями электроэнергии в Ермоловском сельсовете являются:

·       жилищно-коммунальный сектор;

·       сельскохозяйственное производство;

·       прочие потребители.

Нормы электропотребления должны приниматься на основании приложения №10 Постановления Правительства Пензенской обл. от 08.08.2011 № 525-пП «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Пензенской области» (до отмены или заменами на другие нормативно правовые акты Пензенской области).

По территории сельсовета проходят следующие высоковольтные линии электропередач:

– ВЛ-110 кВ;

– ВЛ-35 кВ.

Все населенные пункты сельсовета электрифицированы. Электричество поступает к населению и предприятиям через сеть ЛЭП 10 кВ, с последующим понижением напряжения с помощью трансформаторных подстанций и распределением через сеть ЛЭП 0,4 кВ.

На территории Ермоловского сельсовета расположены 27 понижающих трансформаторных подстанций 10/04 кВ.

Состояние системы электроснабжения удовлетворительное.

Расчет электрических нагрузок коммунально-бытовых потребителей осуществляется по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185-94 (табл.2.4.34.). Нормы составят для сельских населенных пунктов 0,4 кВт/чел.

Электрическая нагрузка промышленности, сельскохозяйственного производства и прочих потребителей принимается на основании экспертных оценок в размере 35-40% от потребления коммунального сектора.

При создании комфортных условий для проживания населения и развития промышленности, необходимо предусмотреть рост электрических нагрузок, для обеспечения покрытия прироста электрических нагрузок Ермоловского сельсовета.

 

Основные направления модернизации системы электроснабжения

Для увеличения надежности электроснабжения потребителей рекомендуется закольцовка тупиковых участков, как существующей схемы электроснабжения, так и при строительстве новых трансформаторных подстанций.

Снижение потерь и затрат электрической энергии при транспортировке до потребителя обеспечивается реконструкцией существующих электрических сетей.

Потребителями электрической энергии в жилищно-коммунальном комплексе являются системы наружного освещения. Качество и уровень энергоэффективности уличного освещения часто не соответствует современным требованиям. КПД светильников не более 40-50%. Вследствие полного износа светильников (или их отсутствия) и использования низкоэффективных ламп накаливания (светоотдача не более 15 Лм/Вт) или ртутных лам ДРЛ (50 Лм/Вт) затраты на эксплуатацию уличного освещения неоправданно велики.

Для снижения затрат на энергопотребление и эксплуатацию необходимо реконструировать систему уличного освещения населенных пунктов с использованием энергоэффективных светильников со светодиодными лампами (КПД более 70%, 110 Лм/Вт и более) с высоким показателем срока эксплуатации (по данным заводов-изготовителей – до 15 лет).

 

5.3. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

 

На сегодняшний день обеспеченность населения Ермоловского сельсовета централизованной системой водоснабжения составляет 75%.

На территории Ермоловского сельсовета не предусматривается 100%-ное обеспечение централизованным водоснабжением существующих и планируемых на данный период объектов капитального строительства. 100%-ное обеспечение централизованным водоснабжением предусматривается только в д. Дубенское, с. Ермоловка, с. Загоскино, с. Черенцовка и н.п. ц. ус. свх. "Серп и Молот", что связано с наличием в них проложенных водопроводных сетей.

В с. Дубасово, с. Еланкино, ж/д ст. Панчулидзиевка, с. Любятино, н.п. Черенцовское Отделение, д. Новая Петровка, д. Пановка, д. Софьевка, благоустройство остаётся без изменений, в связи с отсутствием проложенных водопроводных сетей и соответственно централизованным водоснабжением не обеспечены, население пользуется водой из родников и общественных колодцев с забором воды ручным способом. Из-за малого количества населения строительство водопровода на территории данных сел в перспективе маловероятно.

Предлагается рассмотреть возможность реконструкции (технического перевооружения) действующих объектов для обеспечения перспективной подачи воды, для бесперебойного надежного и качественного водоснабжения сельсовета, в соответствии с Комплексной программой модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, программой «Чистая вода», а также программой комплексного развития.

Таблица 7 – Перечень мероприятий по реконструкции (техническому перевооружению) действующих объектов и строительства новых объектов.

Наименование мероприятия                                 (объем выполненных работ)

Ед. изм.

Год реализации

Стоимость мероприятия, тыс. руб.

Капитальный ремонт водонапорной башни на 50 м3 в с. Ермоловка (1 шт.)

шт.

2014-2020

600,0

Итого:

 

 

600,0

 

Согласно долгосрочной целевой программе Пензенской области «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011 – 2015 годы», а также входящей в нее муниципальной целевой программе Ермоловского сельсовета Пензенского района «Чистая вода», планируется провести работы по ремонту водопроводных сетей, в соответствии с планом работ Администрации Ермоловского сельсовета и МУП «Прогресс».

Таблица 8 – План работ по реконструкции и новому строительству линейных объектов системы водоснабжения.

Наименование работ

Единица измерения

Год реализации

Сумма (тыс. руб.)

Капитальный ремонт водопроводных сетей в н.п. ц. ус. свх. "Серп и Молот" (2,0 км)

км

2014-2020

600,0

Итого:

 

 

600,0

 

 

В современных рыночных условиях, в которых работает инвестиционно-строительный комплекс, произошли коренные изменения в подходах к нормированию тех или иных видов затрат, изменилась экономическая основа в строительной сфере.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.

В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Стоимость разработки проектной документации объектов капитального строительства определена на основании «Справочников базовых цен на проектные работы для строительства» (Коммунальные инженерные здания и сооружения, Объекты водоснабжения и канализации). Базовая цена проектных работ (на 1 января 2001 года) устанавливается в зависимости от основных натуральных показателей проектируемых объектов и приводится к текущему уровню цен умножением на коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ для строительства согласно Письму № 1951-ВТ/10 от 12.02.2013г. Министерства регионального развития Российской Федерации.

Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов, каталогам проектов повторного применения для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства для применения в 2012, изданным Министерством регионального развития РФ.

Объемы работ и капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения представлены в таблице 9.

 

Таблица 9 – объем работ и капитальных вложений.

Наименование мероприятия                                 (объем выполненных работ)

Ед. изм.

Год реализации

Стоимость мероприятия, тыс. руб.

1

Капитальный ремонт водонапорной башни на 50 м3 в с. Ермоловка (1 шт.)

шт.

2014-2020

1200,0

2

Капитальный ремонт водопроводных сетей в н.п. ц. ус. свх. "Серп и Молот" (2,0 км)

км

2014-2020

 

Итого:

 

 

1200,0

 

Капитальные вложения в новое строительство и реконструкцию объектов централизованных систем водоснабжения могут составлять порядка 1200,0 тыс. рублей в долгосрочной перспективе (не менее 10 лет). Система водоснабжения нуждается в постоянных капитальных вложениях, для выполнения основных поставленных задач - для бесперебойного надежного и качественного водоснабжения сельсовета.

Для обеспечения питьевой и технической водой перспективной жилой застройки и объектов соцкультбыта планируется пробурить, в дополнение к уже существующим действующим скважинам еще две, в северо-восточной части села Ермоловка. Для эксплуатации рекомендуется водоносный горизонт, представленный трещиноватым известняком. Водоносный слой ожидается на глубине 90-170м, ожидаемый дебит 7-10 м3/час. Вода перстная, по химическим бактериологическим показателям соответствует ГОСТу 2874-82 «Вода питьевая».

 В проекте принимается водопровод по назначению совмещенный – хозяйственный, питьевой и противопожарной.

В связи с большим перепадом высот и отдаленностью проектируемого нового района с. Ермоловка от распределительных водопроводных сетей у МУП «Прогресс» нет технических возможностей для создания рабочего давления в водопроводных сетях перспективной жилой застройки. В связи с этим предлагается запроектировать автономную систему водоснабжения поселка, для чего использовать законсервированные артезианские скважины, ранее принадлежащие бывшему совхозу «Прогресс».

 

5.4. Программа инвестиционных проектов в водоотведении

Существующее положение по водоотведению на территории Ермоловского сельсовета неудовлетворительное, что связано с отсутствием развитой канализационной сети. Неорганизованный сброс неочищенных канализационных стоков и использование выгребных ям или надворных уборных, которые имеют недостаточную степень гидроизоляции, может привести к загрязнению территории.

На расчетный срок в селе Ермоловка предлагается предусмотреть строительство системы водоотведения от административных зданий, лечебных, учебных учреждений и учреждений культуры. На животноводческих фермах канализование предлагается местное, путем сброса сточных вод в жижесборники с последующей транспортировкой на поля фильтрации. Канализуемые сточные воды должны пройти комплекс очистных сооружений: решетки, отстойники, пескоуловители, поля фильтрации, иловые поля.

Подготовлена проектно-сметная документация на очистные сооружения.

Во всех остальных населенных пунктах сельсовета не имеющих канализационной сети требуется создавать выгребные ямы, отвечающие современным требованиям, что позволит избежать попадания стоков в грунтовые воды.

Сточные воды (при норме удельного водоотведения в неканализованных районах 25 л/сут на одного жителя п. 2.4 СНиП 2.04.03-85) населенных пунктов предлагается либо очищать на индивидуальных локальных очистных сооружениях «Биокси» из водонепроницаемых материалов фирмы «ЭКСО», не требующих фильтрующих траншей или полей фильтрации и обеспечивающих 98%-ную степень очистки, которая соответствует всем Российским нормативам по очищенной сточной воде, либо оснащать накопителями сточных вод с применением водонепроницаемых материалов, с последующим вывозом сточных вод ассенизационными машинами на ближайшие канализационные очистные сооружения, объем накопителя сточных вод зависит от количества обслуживаемых лиц. Производительность установки очистки сточных вод модельного ряда «БИОКСИ» зависит от количества обслуживаемых лиц и имеет все необходимые сертификаты и гигиенические заключения.

При использовании установки «Биокси» не нужно использовать ассенизационную машину, отсутствует необходимость планировать подъезд к месту расположения установки, т.к. отвод очищенной воды может осуществляться в накопительную емкость из водонепроницаемых материалов с последующим использованием (по рекомендации производителя) на технические нужды (полив и т.д.).

При необходимости строительства централизованной системы канализации на территории сельсовета, в случае увеличения степени благоустройства жилых зданий, развития производственных, рекреационных и общественно-деловых центров, целесообразно организовать централизованную систему водоотведения в населенных пунктах, где присутствует система водоснабжения. Централизованная система водоснабжения на территории Ермоловского сельсовета организована в сёлах Ермоловка, Загоскино, Черенцовка, д. Дубенское и с/х «Серп и Молот».

Для обеспечения отвода и очистки бытовых стоков на территории села Ермоловка предусматриваются следующие мероприятия:

-       замена изношенных самотечных канализационных сетей;

-       проектирование и строительство канализационных очистных сооружений полной биологической очистки с глубокой доочисткой стоков и механическим обезвоживанием осадка на территориях бассейнов канализования;

-       утилизация образующегося осадка на площадках канализационных очистных сооружений;

-       проектирование и строительство очистных сооружений;

-       подключение всей существующей и планируемой застройки к очистным сооружениям путем строительства самотечных сетей канализации.

Частная жилая застройка всех остальных населенных пунктов может быть оборудована надворными уборными с бетонными выгребами или локальными очистными сооружениями (ЛОС) (системами глубокой очистки сточных вод).

Гигиенические требования установлены в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Очистка сточных вод проходит полный цикл, вплоть до удаления азота и фосфора, а удаляемый активный ил стабилизируется в аэробных условиях и один раз в три-четыре месяца удаляется из сооружения аэрлифтом, подсушивается на площадке в течение 20 дней и может использоваться в качестве удобрения.

Очищенная сточная вода может отводиться в ливневую канализацию, овраги, придорожные канавы, песчаные грунты путём рассасывания, а также может использоваться для полива зелёных насаждений.

ЛОС могут использоваться как для отдельных домов, так и для группы домов, а так же и для объектов социально-бытового назначения.

Местоположение, количество, производительность ЛОС и вариант отведения очищенных стоков определяется при рабочем проектировании в зависимости от местных условий.

Также возможно строительство централизованной системы водоотведения на территории сел имеющих централизованную систему водоснабжения. Для этого необходимо предусмотреть следующие мероприятия:

-       строительство биологических очистных сооружений (БОС);

-       строительство новых сетей канализации;

-       присоединение жилых домов к централизованной системе водоотведения на основе рекомендаций ДЕЗа и заявлений граждан.

 

5.5. Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

       Газоснабжение населенных пунктов  Ермоловского муниципалитета, осуществляется от газораспределительной станции находящейся в восточной стороне, близ с. Саловка. Населенные пункты газифицированы на 95%.

Мероприятия по газоснабжению территории сельсовета генеральным планом не предусмотрены. Состояние системы газоснабжения удовлетворительное, требует планового капитального ремонта.

Объемы газопотребления должны определяться на основании приказа Управления цен и тарифов Пензенской области от 19 января 2007 г. № 4 «Об утверждении нормативов (норм) потребления природного газа населением Пензенской области при отсутствии приборов учета газа» (до отмены или заменами на другие нормативно правовые акты Пензенской области).

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, ис­ключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопро­водов, не изымаются у землепользователей и используются ими в соответствии с их разрешенным использованием и обязательным.

В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, охранная зона магистрального трубопровода составляет 25 м от оси трубопровода.

Магистральные трубопроводы, в том числе газопроводы, нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, а также КС, ГРС, НПС имеют зоны минимально допустимых расстояний до объектов, зданий и сооружения (техническая зона). В соответствии с СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

Аварийных участков газопроводов нет. Ведется постоянное обслуживание и контроль за состоянием системы газопроводов, сооружений и технических устройств на них.

 

5.6. Программа инвестиционных проектов в захоронение и утилизацию ТБО

 

Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Объектами санитарной очистки являются территории домовладений, объекты общественного назначения, территории предприятий, учреждений и организаций, объекты садово-паркового хозяйства, места общественного пользования, места отдыха населения.

Специфическими объектами, обслуживаемыми отдельно от остальных, считаются медицинские учреждения, ветеринарные объекты.

Система сбора и удаления бытовых отходов включает в себя:

– подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт;

– организацию временного хранения отходов в домовладениях;

– сбор и вывоз бытовых отходов с территорий домовладений и организаций;

– обезвреживание и утилизацию бытовых отходов.

При использовании рекомендуемой для сельсовета контейнерной системы сбора отходов выделяют сменяемые и несменяемые контейнеры. Выбор той или иной системы определяется рядом факторов: удаленностью мест разгрузки мусоровозов, санитарно-эпидемиологическими условиями, периодичностью санитарной обработки сборников отходов и возможностью их обработки непосредственно в домовладениях, типом и количеством спецавтотранспорта для вывоза отходов, количеством проживающих жителей и т.д.

Применение системы сменяемых сборников целесообразно при дальности вывоза не более 8 км, при обслуживании объектов временного образования отходов и сезонных объектов (летние кафе и павильоны, ярмарки, места с большим скоплением людей). При системе сменяемых сборников отходов заполненные контейнеры следует погружать на мусоровоз, а взамен оставлять порожние чистые контейнеры. В этой системе применяются контейнерные мусоровозы.

Система несменяемых сборников отходов является предпочтительной, поскольку позволяет наиболее полно использовать мусоровозный транспорт и достигнуть большей производительности. Использование данной системы приемлемо для районов северной и средней климатической зон, для малоэтажной застройки и домов средней этажности. Эффективность системы несменяемых сборников обеспечивается при использовании различных типоразмеров контейнеров - от 0,3 до 1,1 м3. При системе несменяемых сборников отходов твердые бытовые отходы из контейнеров необходимо перегружать в мусоровоз, а сами контейнеры оставлять на месте. В этой системе применяются кузовные мусоровозы.

В жилых домах 5 этажей и более следует устраивать мусоропроводы в соответствии с требованиями СП 31-108-2002 «Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений» введенным в действие с 1 января 2003 г.

 

Организация сбора и вывоза крупногабаритных отходов

Вывоз крупногабаритных отходов с территории домовладений следует производить по мере накопления, но не реже одного раза в неделю. Для их сбора необходимо организовать специально оборудованные места, расположенные на территории домовладений. Площадка должна иметь твердое покрытие и находиться в непосредственной близости от проезжей части дороги. Ее располагают на расстоянии не менее 20 м от жилых домов и не далее 100 м от входных дверей обслуживаемых зданий. Вокруг площадки устраивают зеленые насаждения. Размер площадки выбирают с учетом условий подъезда спецавтотранспорта при вывозе накопленных отходов. Вывоз крупногабаритных отходов производится по графику, согласованному жилищной организацией.

Число площадок для сбора крупногабаритных отходов, обслуживающих сельсовет, определяют с учетом нормы накопления, плотности крупногабаритных отходов и периодичности вывоза. На начальном этапе предлагается частично использовать существующие на настоящий момент контейнерные площадки, имеющие асфальтовое покрытие.

Организация сбора и вывоза прочих отходов

Вывоз отходов, образующихся при проведении строительных, ремонтных и реконструкционных работ в жилых и общественных зданиях, обеспечивается самими предприятиями в соответствии с настоящей схемой санитарной очистки, утвержденной в Ермоловском сельсовете Пензенского района. Для вывоза отходов привлекается транспорт специализированных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности. Вывоз отходов осуществляется на специально отведенные участки, имеющие необходимую разрешительную документацию.

Отходы предприятий вывозят сами предприятия с привлечением транспорта специализированных организаций на специально оборудованные полигоны, специализированные места их размещения (переработки) или сооружения для обезвреживания.

На территории Ермоловского сельсовета действует планово-регулярная контей­нерная система санитарной очистки территории. Вывоз ТБО на полигон осуществляется населением самостоятельно и при помощи администрации сельсовета и сторонних организаций.

Уборкой сельсовета от ТБО и уличного смета, а также благоустройством занимается предприятие ИП Фетисова Л.А.. В их ведении имеются: мусоровозы, контейнеровозы, трактора на колёсах.

 

Уборка территории

Уборка улично-дорожной сети в Ермоловском сельсовете в летнее и зимнее время производится преимущественно с использованием ручного труда. Уборку территорий осуществляют специализируемые организации, а также жители населенных пунктов. Специализированная техника для уборки территории: тракторы МТЗ и УДМ с плужно-щеточным оборудованием, пескоразбрасыватель.

6. ИСТОЧНИКИ ИНВЕСТИЦИЙ, ТАРИФЫ И ДОСТУПНОСТЬ ПРОГРАММЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

Финансирование мероприятий Программы может осуществляться из двух основных групп источников: бюджетных и внебюджетных.

Бюджетное финансирование указанных проектов осуществляется из бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Дополнительная государственная поддержка может быть оказана в соответствии с законодательством о государственной поддержке инвестиционной деятельности, в том числе при реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств энергоснабжающих и энергосетевых предприятий, состоящих из прибыли и амортизационных отчислений.

В соответствии с действующим законодательством и по согласованию с органами тарифного регулирования в тарифы энергоснабжающих и энергосетевых организаций может включаться инвестиционная составляющая, необходимая для реализации указанных выше мероприятий.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться посредством следующих механизмов:

1. Инструментом реализации Программы являются инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса (в том числе в сферах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, газоснабжения). Одним из источников финансирования таких программ организаций коммунального комплекса являются тарифы, в том числе долгосрочные, надбавки к тарифам, инвестиционные составляющие в тарифах, утвержденные с учетом их доступности для потребителей, а также Тариф на подключение (плата за подключение) к системе коммунальной инфраструктуры, получаемая от застройщиков.

2. При недоступности тарифов или надбавок частичное финансирование осуществляется за счет бюджетных источников и привлеченных средств, в т.ч. заемных средств (кредит) и собственных капиталов инвестора.

Установление тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса в сферах электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на долгосрочную перспективу, а также надбавок к тарифам (инвестиционных составляющих) должно сопровождаться заключением соглашения между, соответственно, администрацией Ермоловского сельсовета (в части водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов) или Региональной службы по тарифам (электроснабжение, теплоснабжение) и организацией коммунального комплекса.

3. Основными функциями по реализации Программы являются:

– реализация мероприятий Программы;

– подготовка и уточнение перечня программных мероприятий и финансовых потребностей на их реализацию;

– осуществление мероприятий в сфере информационного освещения и сопровождения реализации Программы;

– организация оценки соответствия представленных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса установленным требованиям;

– организационное, техническое и методическое содействие организациям, участвующим в реализации Программы;

– сбор информации о ходе выполнения производственных и инвестиционных программ организаций в рамках проведения мониторинга Программы;

– осуществление сбора информации о реализации Программы и использовании финансовых средств;

– обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации Программы;

– обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, Региональной службы по тарифам по вопросам по заключению на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации Программы;

– мониторинг и анализ реализации Программы;

– осуществление оценки эффективности Программы и расчет целевых показателей и индикаторов реализации Программы;

– подготовка заключения об эффективности реализации Программы;

– подготовка докладов о ходе реализации Программы и предложений о ее корректировке;

– участие в разработке инвестиционных программ и подготовка проекта соглашения с организациями коммунального комплекса на реализацию инвестиционных программ;

– организация и координация действий по созданию информационно-расчетного комплекса коммунальной инфраструктуры.

4. Основными функциями финансового отдела по реализации Программы являются:

– оценка эффективности использования финансовых средств;

– вынесение заключения по вопросу возможности выделения бюджетных средств на реализацию Программы.

5. Контроль исполнения Программы осуществляется Главой администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

На территории Ермоловского сельсовета нет теплоснабжающих организаций, поставляющих тепловую энергию (мощность) потребителям тепла. В связи с этим отсутствуют установленные тарифы на тепловую энергию для потребителей теплоснабжающих организаций на территории сельсовета.

Имеющиеся в муниципальном образовании котельные находятся в собственности и эксплуатации предприятий и бюджетных учреждений.

Расчеты с потребителями, присоединенными к тепловым сетям производятся согласно дополнительному соглашению к договору поставки газа о порядке платежей за совместно используемый газ, количество использованного газа, потребленного каждым потребителем за расчетный период, определяется расчетным путем, исходя из размера занимаемой площади. Потребители совместно используют результаты переработки газа (тепловую энергию, вырабатываемую котельной) и обязуются софинансировать потребление газа, исходя из следующего расчета: данные об объемах и стоимости закупки газа, согласно данным приборов учета, установленных на вводе в котельную, делятся на общее количество отапливаемых помещений и умножаются на отапливаемую площадь каждого потребителя.

По состоянию на 01.07.2016 г. установлены следующие тарифы на коммунальные услуги для населения, проживающего в благоустроенном жилищном фонде:

– Холодное водоснабжение – 26,09 руб./м3;

– Газоснабжение – 5,217 руб./м3;

– Электроснабжение – 3,13 руб./кВт ч.

Согласно Приказу Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 26.02.2013 №7 "Об утверждении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории Пензенской области", установить следующую систему критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги:

а) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

б) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

в) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

г) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

В качестве критерия, используемого для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, используется коэффициент роста действующего в декабре текущего периода регулирования тарифа организации коммунального комплекса (без учета надбавки к тарифу), не превышающий показателя инфляции по услугам ЖКХ в декабре планового периода регулирования по отношению к декабрю текущего периода регулирования.

В качестве критерия, используемого для определения доступности товаров и услуг организаций для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры, предельную максимальную долю расходов в виде платы за подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости, не превышающую 12% от норматива стоимости 1 квадратного метра общей стоимости жилья на территории сельского поселения, в том числе к системам:

– теплоснабжения – 5 %;

– холодного водоснабжения и водоотведения – 5 %;

– очистки сточных вод – 2 %.

При проведении оценки доступности расчет размера платы за подключение на 1 квадратный метр производить исходя из среднестатистической площади жилого помещения, приходящейся на 1 человека в городском поселении и норматива потребления соответствующего вида коммунальных услуг.

Максимальная доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи не должна превышать 22 %.

Индекс роста совокупных расходов на коммунальные услуги, не должен превышать индекса роста среднедушевого дохода.

7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

 

7.1. Мониторинг и корректировка программы

 

Целью мониторинга Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета являются регулярный контроль ситуации в сфере коммунального хозяйства, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию коммунального комплекса, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета включает следующие этапы:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры.

2. Анализ данных о результатах проводимых преобразований систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ермоловского сельсовета предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается представительным органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению главы муниципального образования.

В случае несоответствия рассчитанных тарифов на коммунальные услуги одному или более критериям доступности осуществляется корректировка программы одним или несколькими из указанных способов:

– изменение порядка реализации проектов долгосрочной инвестиционной программы с целью снижения совокупных затрат на ее реализацию;

– изменение источников финансирования долгосрочной инвестиционной программы за счет увеличения доли бюджетных источников;

– изменение состава долгосрочной инвестиционной программы.

Программа не считается обоснованной, если ее параметры не соответствуют критериям доступности.

 

 

 

7.2. Система управления программой и контроль за ходом ее выполнения

 

Настоящая система управления разработана в целях обеспечения реализации Программы.

Система управления ПКР включает организационную схему управления реализацией ПКР, алгоритм мониторинга и внесения изменений в Программу.

Структура системы управления Программой:

– система ответственности по основным направлениям реализации ПКР;

– система мониторинга и индикативных показателей эффективности реализации Программы;

– порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, включающих выполнение мероприятий Программы.

Основным принципом реализации Программы является принцип сбалансированности интересов органов местного самоуправления Ермоловского сельсовета, предприятий и организаций различных форм собственности, принимающих участие в реализации мероприятий Программы.

В реализации Программы участвуют органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса, включенные в Программу, и привлеченные исполнители.

Оценка эффективности реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры осуществляется Муниципальным заказчиком – координатором Программы по годам в течение всего срока реализации Программы.

В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:

1. Критерий «Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации мероприятий Программы» базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и рассчитывается по формуле:

КЦИi – степень достижения i-го целевого индикатора Программы;

ЦИФi (ЦИПi) – фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатора Программы.

Значение показателя КЦИi должно быть больше либо равно 1.

2. Критерий «Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат» рассчитывается по формуле:

КБЗi – степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Программы;

БЗФi (БЗПi) – фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия Программы.

Значение показателя КБЗi должно быть меньше либо равно 1.

3. Критерий «Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий» показывает расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы в расчете на 1 единицу прироста целевого индикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:

ЭПi (ЭФi) – плановая (фактическая) отдача бюджетных средств по i-му мероприятию Программы;

БРПi (БРФi) – плановый (фактический) расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы;

ЦИПi (ЦИФi) – плановое (фактическое) значение целевого индикатора по i-му мероприятию Программы.

Значение показателя ЭФi не должно превышать значения показателя ЭПi.

 

Система ответственности

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе местного самоуправления Ермоловского сельсовета.

Общее руководство реализацией Программы осуществляется Главой администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляют органы исполнительной власти Ермоловского сельсовета в рамках своих полномочий.

В качестве экспертов и консультантов для анализа и оценки мероприятий могут быть привлечены экспертные организации, а также представители федеральных и территориальных органов исполнительной власти, представители организаций коммунального комплекса.

Реализация Программы осуществляется путем разработки инвестиционных программ обслуживающих предприятий инженерных сетей по мероприятиям, вошедшим в Программу.

Порядок разработки и утверждения инвестиционной программы организаций, обслуживающих инженерные сети Ермоловского сельсовета.

Инвестиционные программы разрабатываются организациями на каждый вид оказываемых ими коммунальных услуг на основании технического задания, разработанного исполнительным органом местного самоуправления Ермоловского сельсовета и утвержденного главой администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Инвестиционные программы утверждаются в соответствии с законодательством, с учетом соответствия мероприятий и сроков инвестиционных программ Программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры. При этом уточняются необходимые объемы финансирования и приводится обоснование по источникам финансирования: собственные средства; привлеченные средства; средства внебюджетных источников; прочие источники.

 

Настоящая Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры подготовлена на основании:

 

1.         Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ (ред. от 06.12.2011);

2.         Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (ред. от 18.07.2011);

3.         Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ (ред. от 18.07.2011);

4.         Федеральный закон РФ от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

5.         Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6.         Федеральный закон РФ от 17.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7.         Приказ Министерства регионального развития РФ от 06.05.2011г. №204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований»;

8.         Постановление Правительства России от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;

9.         Постановление «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

10.     Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. №520;

11.     Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

12.     Методические указания по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 23 августа 2010 г. N 378;

13.     СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

14.     СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

15.     СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;

16.     СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;

17.     СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети»;

18.     СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;

19.     Нормативы для определения расчетных электрических нагрузок зданий (квартир), коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети. Раздел 2 (изм.) «Расчетные электрические нагрузки» Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94;

20.     Справочник базовых цен на проектные работы для строительства. Объекты энергетики. – М.: РАО «ЕЭС России», 2003.

21.     Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ видам строительства и пусконаладочных работ, определяемых с применением федеральных и территориальных единичных расценок на 2-ой квартал 2012 г.

22.     Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 8 августа 2012 г. № 808.

23.     Прогноз сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации. Министерство экономического развития РФ, http://www.economy.gov.ru.

24.     Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года. Министерство экономического развития РФ, http://www.economy.gov.ru.

25.     Генеральный план муниципального образования Ермоловского сельсовет Пензенского района.

25.

 

Дата создания: 28.03.2017 13:51
Дата обновления: 28.03.2017 13:51